Решение от 28 ноября 2012 года №А03-16886/2012

 
 
А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   С У Д  А Л Т А Й С К О Г О  К Р А Я
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                    
 
 
    28 ноября 2012 года
 
 
    Дело № А03-16886/2012
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Касихиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ключевского района Алтайского края
 
    к индивидуальному предпринимателю Искуль Михаилу Викторовичу, (ИНН 22406443809, ОГРН 310223535800014) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ,
 
    при участия представителей сторон:
 
    от  прокурора – Кузьмин Д.А., на основании поручения от 23.11.2012;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещено надлежащим образом.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Ключевского района Алтайского края обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Искуль Михаилу Викторовичу (далее – предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В обоснование заявления указано, что предпринимателем при осуществлении розничной продажи  продуктов питания населению не выполняются требования санитарных правил к продукции и связанных с требованиями к процессам хранения, реализации продукции, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью для граждан.
 
    Предприниматель отзыв на заявление не представил, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    В предварительное судебное заседание стороны не представили возражений против перехода от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в настоящем заседании.
 
    Суд перешел к рассмотрению дела по существу.
 
    Изучив материалы дела,  выслушав Прокурора, суд приходит к следующему.
 
    Индивидуальный предприниматель Искуль Михаил Викторович  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Алтайскому краю, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись ОГРН 310223535800014, является действующим индивидуальным предпринимателем.
 
    Прокуратурой Ключевского района 24.10.2012 года совместно со специалистом экспертом ТО Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском, Волчихинском, Ключевском, Угловском районах, в связи с обращением граждан проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при реализации пищевых продуктов в торговом помещении магазина  «Изобилие»  ИП Искуль М.В., расположенном по адресу: с. Ключи ул. Кирова, 124 Ключевского района Алтайского края.
 
    При проведении проверки выявлены нарушения требований Федерального закона РФ от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона РФ от 12.06.2008  № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 (далее – санитарные правила, СП 2.3.6.1066-01).
 
    В нарушение указанных норм установлено, что в период проведения проверки в реализации находились пищевые продукты с истекшим сроком годности:
 
    - Овсяные хлопья «Геркулес», 12 упаковок, дата выработки 18.06.2012, срок хранения 4 месяца, срок годности истек 18.10.2012.
 
    - Хлопья пшеничные «Алейка», 7 упаковок, дата выработки 01.03.2011, срок годности 12 месяцев, срок годности истек 01.03.2012.
 
    - Тесто слоеное бездрожжевое, 2 упаковки, дата выработки 10.01.2012, срок годности 6 месяцев, срок годности истек 10.06.2012.
 
    - Чай «Цветочная карамель», зеленый, 14 упаковок, дата выработки 20.04.2010, срок годности 18 месяцев, срок годности истек 20.10.2011.
 
    - Чай «Принцесса Ява» каркадэ, 3 упаковки, дата выработки октябрь 2010, срок годности до октября 2012.
 
    Кроме того, для реализации выставлена продукция, на которой отсутствуют этикетки с датой выработки: - котлеты из «Минтая» 1 упаковка, отсутствует маркировка, котлеты деформированные.
 
    По результатам проверки составлен акт от 24.10.2012, который вручен проверяемому лицу – индивидуальному предпринимателю Искуль М.В. 26.10.2012.
 
    Прокурором Ключевского района 26.10.2012 года вынесено постановление о возбуждении дела  об административном правонарушении, согласно которому предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Прокурора в арбитражный суд с требованием о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы заявителя, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    За действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере защиты жизни и здоровья граждан.
 
    Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются изготовители, исполнители (лица, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцы продукции (индивидуальные предприниматели и юридические лица).
 
    Согласно статье 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Пунктом 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
 
    Исходя из положения пункта 5 статьи 5 Закона «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.
 
    Согласно пункту 24 Правил продажи отдельных видов товаров, товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.
 
    В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ  «О качестве и безопасности пищевых продуктов»,  не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в частности не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности, которых истекли.
 
    Пунктом 1 статьи 20 данного Федерального закона предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
 
    Согласно п.4.8.2 ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» в информационном листке, представленном в торговом зале, должна содержаться следующая информация: наименование продукта; наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии); масса нетто; состав продукта, пищевые добавки,  ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава; пищевая ценность, час и дата изготовления; срок годности: условия хранения; обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; информация о подтверждении соответствия.
 
    В соответствии с п. 3.1.1 СанПин 2.3.2.1324-03 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» срок годности пищевого продукта определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого пищевой продукт пригоден к использованию, либо даты, до наступления которой пищевой продукт пригоден к использованию.
 
    Из содержания п. 1.5 СанПин 2.3.2.1324-03 следует, что сроки годности устанавливаются в отношении пищевой продукции, качество которой по истечении определенного срока с момента ее изготовления ухудшается и ею приобретаются свойства, опасные для здоровья человека, в связи с чем, утрачиваются пригодность для использования по назначению, устанавливаются сроки годности.
 
    Согласно п. 8.24. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организации торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.
 
    Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда определены Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1066-01, разработанными с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации.
 
    В силу пункта 1.2 названных Правил их требования распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.
 
    Как уже отмечалось выше, при проведении проверки было установлено и не оспаривается  предпринимателем, что в помещении магазина «Изобилие»,  расположенном по адресу: с. Ключи ул. Кирова, 124 Ключевского района Алтайского края,  принадлежащем  ИП Искуль М.В.,  реализовывались пищевые продукты с истекшим сроком годности, реализация пищевой продукции осуществляется без наличия на этикетках информации (дата выработки), наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
 
    Данный факт подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки от 24.10.2012 с фото таблицами, письменными объяснениями ИП Искуль М.В.,  постановлением о возбуждении дела  об административном правонарушении от 26.10.2012  составленным в присутствии индивидуального предпринимателя.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).
 
    Вина предпринимателя в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, создавшими угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, материалами дела подтверждается, поскольку предприниматель в силу своего статуса знал о необходимости указанных Правил, но пренебрежительно относился к наступлению вредных последствий, на что указывает, в том числе, и отсутствие надлежащего контроля со стороны предпринимателя за своими работниками.
 
    Допущенное предпринимателем правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере соблюдения требований технических регламентов, связанных с охраной жизни и здоровья граждан, в связи с чем носит общественно опасный характер.
 
    Являясь руководителем торговой точки, предприниматель не обеспечил в нарушение п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.
 
    Наличие на реализации продукции с истекшим сроком годности способствуют возникновению инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а сам факт нахождения такого опасного продукта в свободной продаже является законченным составом административного правонарушения и для квалификации действий правонарушителя не требуется наступления вредных последствий в виде причинения вреда здоровью и угрозы жизни потребителя, поскольку продажа такой продукции уже создает угрозу здоровью и жизни граждан, и охватывается диспозицией части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретные обстоятельства его совершения, суд считает установленным и подтвержденным материалами дела факт совершения предпринимателем действий, ответственность за которые предусмотрена частью  2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд, с учетом характера допущенного правонарушения, степени его общественной опасности, отсутствием обстоятельств отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном пределе санкции части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Искуль Михаила Викторовича, 03.12.1975 года рождения, уроженца г. Барнаул Алтайского края, проживающего по адресу: Алтайский край, Ключевский район, с. Ключи, ул. Северная, 9,  ИНН 222406443809; 24.12.2010 поставленного на учет в Межрайонной ИФНС РФ № 8 по Алтайскому краю за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации  310223535800014, к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей  без конфискации продукции.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 040173001, р/с 40101810100000010001, ОКАТО 01217000000 ИНН 2225028552, КПП 222501001,   Получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края) КБК: 41511690050056000140.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ
 
 
 
    Судья                                                                                                Л.Ю. Ильичева