Решение от 10 декабря 2012 года №А03-16884/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
              Именем Российской Федерации
   РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
 
 
    Дело № А03-16884/2012
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена 05 декабря 2012 г.
 
    В полном объеме решение изготовлено 10 декабря 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Арзамасовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ключевского района Алтайского края о привлечении индивидуального предпринимателя Мандрыкиной Татьяны Васильевны к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – прокурора Авериной Елены Анатольевны, удостоверение ТО №142233,
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещено надлежаще,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Ключевского района Алтайского края (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мандрыкиной Татьяны Васильевны (далее – Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование требования указано, что Предпринимателем при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов в магазине, расположенном по адресу: Алтайский край, Ключевской район, с. Ключи, ул. Юбилейная, 44, нарушаются обязательные требования к продукции и связанные с требованиями к продукции процессы хранения и реализации продукции, что создает угрозу  причинения вреда здоровью граждан.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явилась, представила отзыв на заявление, в котором указывает, что ее вина в допущенном правонарушении отсутствует, полагает, что к административной ответственности должны быть привлечены продавцы, состоящие с Предпринимателем в трудовых отношениях.
 
    Прокурор на удовлетворении требований в судебном заседании настаивал.
 
    В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Определением суда от 07.11.2012 участвующим в деле лицам было предложено представить возражения против рассмотрения дела по существу в назначенное время. Возражений не представлено. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие Предпринимателя на основании части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Суд, установив все обстоятельства дела, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в настоящем заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы Прокурора, суд приходит к следующему.
 
    24.10.2012 прокуратурой совместно со специалистом территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском, Угловском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю проведена плановая проверка деятельности Предпринимателя с целью осуществления государственного надзора за исполнением обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
 
    В ходе указанной проверки установлено, что Предпринимателем осуществляется реализация следующих пищевых продуктов с истекшим сроком годности: молоко "Биоснежка", 2 упаковки (вес 1 упаковки - 1 литр,
всего 2 литра), цена 1 упаковки 31 рубль, всего 62 рубля, дата выработки
08.10.2012, срок хранения 5 суток, срок годности истек 12.10.2012; молоко питьевое "Поволье", 1 упаковка, вес 1 упаковки 1 литр, цена 31 рубль, дата выработки 08.10.2012, срок хранения 5 суток, срок годности истек 12.10.2012; кукурузные хлопья "Отличный завтрак", 2 упаковки, цена 30 рублей, всего 60 рублей, дата выработки - сентябрь 2010, срок хранения 6 месяцев, срок годности истек в феврале 2011; вафли "Морские истории", 2 упаковки, вес 1 упаковки 240 гр., цена 72 рублей, всего 144 рублей, дата выработки 26.09.2009, срок истек 23.06.2010; крекер, 1 упаковка, цена 20 рублей, дата выработки 13.08.2011, срок годности истек 13.02.2012; печенье "Волжанка", 1 упаковка, цена 18 рублей, дата выработки 29.08.2010, срок хранения 6 месяцев, срок годности истек 29.01.2011; чай "Майский Каркадэ" пакетированный (20 пакетиков), 2 упаковки, цена 1 упаковки - 39 рублей, всего 78 рублей, дата выработки 06.07.2008, срок годности истек 06.07.2010; печенье "Томское" производитель ОАО "Томский кондитер", вес 325 гр., 1 упаковка, цена 30 рублей, дата выработки 10.02.2010, срок годности до 10.08.2010; печенье "Шоколадное", 2 упаковки, цена 1 упаковки 30 рублей, всего на сумму 60 рублей, дата изготовления 10.08.2010, срок годности истек 10.02.2011, вафли "Золушка", 1 упаковка, вес 40 гр., цена 1 упаковки 30 рублей, дата выработки 25. 11.2009, срок годности истек 22.08.2010, горох дробленый, 4 упаковки, все 400 гр., цена 1 упаковки 28 рублей, всего на сумму 112 рублей, дата выработки 25.02.2010, срок годности 20 месяцев, истек 25.10.2011; крупа перловая, 1 упаковка, цена 22 рубля, вес 400 гр., дата выработки 23.01.2010, срок хранения 18 месяцев, срок годности истек 23.07.2011; крупа гречневая, 1 упаковка, вес 400 гр., цена 43 рубля, дата выработки 08.03.2010, срок хранения 14 месяцев, срок годности истек 08.05.2011; горох колотый, 1 упаковка, вес 400 гр., цена 28 рублей, дата выработки 28.10.2010, срок хранения 20 месяцев, срок годности истек 28.06.2012; крупа пшеничная "Полтавская", 1 упаковка, цена 24 рублей, дата выработки 04.11.2010, срок хранения 14 месяцев, срок годности истек 04.01.2012; рис круглозерный, 3 упаковки по цене 36 рублей - 1 упаковка, всего на сумму 108 рублей, дата выработки 01.09.2010, срок хранения 12 месяцев, срок годности истек 01.09.2011; кофе в зернах "Dardin"- 9 упаковок, 1 упаковка вес 250 гр., цена 1 упаковки 130 рублей, всего на сумму 1170 рублей, дата выработки 03.2011, срок годности истек 09.2012; кофе "Жокей", 2 упаковки, цена 1 упаковки - 190 рублей, дата выработки октябрь 2010, срок годности истек апрель 2012; консервы "Кальмар", 240 гр., 1 банка, цена 37 рублей, дата выработки 08.10.2010, срок хранения 15 месяцев, срок годности истек 08.01.2012; консервы "Минтай", 1 банка, вес 250 гр., цена 40 рублей, дата выработки 07.10.2010, срок хранения 24 месяца, срок годности истек 07.10.2012.
 
    По результатам проведенной проверки указанная продукция  была снята с продажи (акт снятия товара с продажи (л.д. 27), продукция - молоко "Биоснежка" в количестве  двух упаковок и  молоко питьевое "Поволье" в количестве одной упаковки, уничтожены (акт уничтожения, л.д. 28). 
 
    26.10.2012 Прокурором в отношении Предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.
 
    Суд полагает, что заявление о привлечении к ответственности подлежит удовлетворению в силу следующего.
 
    Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные ч. 1 указанной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    При этом часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Пунктом 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Запрет продажи продукции, у которой истек срок годности, установлен также пунктом 8.24. Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила 2.3.6.1066-01, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23, согласно которому в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшим сроком годности.
 
    Срок годности пищевого продукта определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого пищевой продукт пригоден к использованию, либо даты, до наступления которой пищевой продукт пригоден к использованию.
 
    Период времени (дата), в течение которого (до наступления которой) пищевой продукт пригоден к использованию, следует определять с момента окончания технологического процесса его изготовления и включает в себя хранение на складе организации-изготовителя, транспортирование, хранение в организациях продовольственной торговли и у потребителя после закупки (п. 3.1.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03 Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2003 № 98).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 № 720 утвержден "Перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению" (далее – Перечень). В частности, это изделия кондитерские мучные, продукция чайной промышленности,         продукция молочной промышленности, рыбные продукты.
 
    Предприниматель, осуществляя продажу пищевых продуктов с истекшим сроком годности, допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований, кроме того, продажа населению продукции, срок годности которой истек, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, может повлечь возникновение пищевых отправлений и инфекционных заболеваний.
 
    Довод Предпринимателя о том, что ответственность за допущенное нарушение должны понести продавцы, состоящие с ней в трудовых отношениях, а не Предприниматель, судом отклоняется ввиду следующего.
 
    Все торговые операции, осуществляемые в магазине Предпринимателя, проводятся от его имени, следовательно, принимая на работу продавца, Предприниматель несет ответственность за нарушение им санитарных правил.
 
    В силу абзаца 2 пункта 2 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.
 
    Неисполнение Предпринимателем требований законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим Предпринимателя от административной ответственности. При этом вина Предпринимателя выражается, в том числе, в неосуществлении контроля в отношении исполнения должностных обязанностей продавцами, которые, по мнению Предпринимателя, халатно отнеслись к своим должностным обязанностям и допустили нарушение санитарных правил.
 
    Таким образом, суд приход к выводу о том, Предприниматель своими действиями по реализации продукции с истекшим сроком годности, нарушила обязательные санитарно - эпидемиологические требования, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Субъективная сторона совершенного Предпринимателем правонарушения характеризуется формой вины в виде неосторожности, так как она предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.
 
    Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    При отсутствии в материалах дела данных о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43. КоАП РФ. При этом конфискации подлежит продукция, которая была снята с реализации, за исключением продукции, в отношении которой имеется акт об уничтожении.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Мандрыкину Татьяну Васильевну (дата рождения - 09.03.1966; ОГРН 304225806200063; зарегистрирована: Алтайский край, Ключевской район, с. Ключи, ул. Полевая, 58) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей с конфискацией следующей продукции, снятой с реализации на основании акта снятия товара с продаж от 24.10.2012: кукурузные хлопья "Отличный завтрак", 2 упаковки, дата выработки – сентябрь 2010; вафли "Морские истории", 2 упаковки, вес 1 упаковки 240 гр., дата выработки 26.09.2009; крекер, 1 упаковка, дата выработки 13.08.2011; печенье "Волжанка", 1 упаковка, дата выработки 29.08.2010; чай "Майский Каркадэ" пакетированный, (20 пакетиков), 2 упаковки, дата выработки 06.07.2008; печенье "Томское", производитель ОАО "Томский кондитер" вес 325 гр., 1 упаковка, дата выработки 10.02.2010; печенье "Шоколадное", 2 упаковки, дата изготовления 10.08.2010; вафли "Золушка", 1 упаковка, вес 40 гр., дата выработки 25.11.2009; горох дробленый, 4 упаковки, вес 400 гр., дата выработки 25.02.2010; крупа перловая, 1 упаковка, вес 400 гр., дата выработки 23.01.2010; крупа гречневая, 1 упаковка, вес 400 гр., дата выработки 08.03.2010; горох колотый, 1 упаковка, вес 400 гр., дата выработки 28.10.2010; крупа пшеничная "Полтавская", 1 упаковка, дата выработки 04.11.2010; рис круглозерный, 3 упаковки, дата выработки 01.09.2010; кофе в зернах "Жардин", 9 упаковок, вес 1 упаковки 250 гр., дата выработки 03.2011; кофе "Жокей", 2 упаковки, дата выработки октябрь 2010; консервы "Кальмар", 240 гр., 1 банка, дата выработки 08.10.2010; консервы "Минтай", 1 банка, вес 250 гр., дата выработки 07.10.2010.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 040173001, р/с 40101810100000010001, ОКАТО 01217000000, ИНН 2225028552, КПП 222501001, получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края), КБК: 41511690050056000140.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                          Д.В. Музюкин