Решение от 28 ноября 2012 года №А03-16838/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Барнаул                                                                                                  Дело № А03-16838/2012
 
    28 ноября 2012
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Панфиловой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета администрации Кытмановского района по образованию, с.Кытманово Кытмановского района Алтайского края   к Межрайонной ИФНС России №5 по Алтайскому краю, г.Заринск  о признании  безнадежными к взысканию задолженности по пеням на общую сумму 59310,68 руб., об обязании налогового органа осуществить комплекс мер направленных на списание задолженности указанной в справке о состоянии расчетов с бюджетом №891 от 15.10.2012,
 
    Без  участия в судебном заседании представителей сторон   
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Комитет администрации Кытмановского района по образованию (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к Межрайонной ИФНС России  №5 по Алтайскому краю (далее по тексту – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) с заявлением уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по тексту – АПК РФ)  о признании   налогового органа утратившим возможность взыскания задолженности по пеням отраженным в справке о состоянии расчетов с бюджетом №891 от 15.10.2012 в сумме 59310,68 руб., о признании  незаконными действий налогового органа по выдаче справки о состоянии расчетов с бюджетом №891 от 15.10.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности по пеням в сумме 59310,68 руб.,в том числе 37905,75 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхования, в Пенсионный фонд РФ подлежащих уплате на страховую часть трудовой пенсии, 21284,45 руб. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхования, в Пенсионный фонд РФ подлежащих уплате на накопительную часть трудовой пенсии, 120,48 руб. – пени по единому социальному налогу, зачисляемого в Фонд социального страхования РФ, об обязании налогового органа осуществить комплекс мер направленных на исключение задолженности по пеням указанной в справке о состоянии расчетов с бюджетом №891 от 15.10.2012 и обязании налогового органа выдать справку без указания задолженности по пеням.
 
    Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, представили ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. О времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 АПК РФ считаются извещенными надлежащим образом.
 
    На основании ст.ст. 156, 215 АПК РФ суд рассматривает дело в суде первой инстанции в отсутствие представителей сторон.
 
    Исследовав материалы дела, суд  удовлетворяет заявление в части по следующим основаниям.
 
    Заявитель в заявлении ссылается на пропуск срока, установленного ст.ст. 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ),  для взыскания долгов (пеней, штрафов) в принудительном порядке, а также на допущенные налоговым органом нарушения норм ст. 32 НК РФ при выдаче справки  о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, не содержащей сведения о наличии задолженности.
 
    В представленном ко дню судебного заседания отзыве на заявленные требования налоговый орган возражает против удовлетворения требования заявителя, но подтверждает образование задолженности по пеням за пределами трехлетнего срока их взыскания.
 
    В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
 
    Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, но и не влечет изменения порядка их исчисления исходя из совокупности сроков, установленных статьями 70 и 46 НК РФ, а также статьей 48 НК РФ, подлежащей применению в соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
 
    А при наличии недоимки, задолженности у бюджетного учреждения они взыскиваются в судебном порядке в 6-ти месячный срок после неисполнения требования   налогового органа.
 
    Порядок взыскания недоимки по налогам распространяется и на взыскание пеней, штрафа.
 
    Задолженность по пеням возникла более 3-х лет назад, в то же время в выданной налоговым органом  справке №891  о  состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на 15.10.2012 указана задолженность в сумме 59310,68 руб., без информации о  невозможности ее взыскания, как во внесудебном, так и в судебном порядке.
 
    Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Кодекса налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 №ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.
 
    Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справкеобъективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 сентября 2009  №4381/09).
 
    В соответствии с  положениями п.п.4 п.1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Арбитражный суд признает  налоговый орган утратившим возможность взыскания задолженности по пеням по единому социальному налогу, подлежащего уплате в Фонд социального страхования РФ в связи с истечением установленного срока их взыскания на сумму 120,48 руб. (59310,68 руб. – 59190,20 руб. пеней по страховым взносам в ПФ РФ = 120,48 руб.).
 
    Указанные обстоятельства являются основанием для применения налоговым органом положений ст.59 НК РФ в силу, которой он наделен полномочиями для признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиками.
 
    Применительно к задолженности по пеням по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 59190,20 руб. заявитель данные о том, в чьих полномочиях их взыскание (налоговый орган или Пенсионный фонд РФ) не приводит, когда возникла недоимка по страховым взносам, на которую начислены пени, не сообщает.
 
    В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 05.08.2000 №118-ФЗ взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и фонды обязательного медицинского страхования), образовавшихся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами РФ в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ. Как указано выше, доказательств образования задолженности по страховым взносам до 01.01.2001 заявителем не представлены.
 
    Суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в части признания инспекции утратившей возможность взыскания задолженности по пеням по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 59190,20 руб. указанным в справке  №891 от 15.10.2012,   поскольку не представлены доказательства полномочий налогового органа по их взысканию.
 
    Кроме того, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявления в части обязания налогового органа выдать справку о состоянии расчетов с бюджетом, не содержащей сведений о наличии задолженности в сумме 59310,68 руб., поскольку на момент вынесения решения, налоговый орган не признавал задолженность безнадежной к взысканию, не вправе отражать в справке о состоянии расчетов ее отсутствие (задолженности).
 
    Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заинтересованное лицо и не взыскивает ее, в виду освобождения государственных органов, органов местного самоуправления от ее уплаты (п.1.1 ч.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    В связи с уплатой заявителем государственной пошлины, от уплаты которой он был освобожден, суд возвращает из федерального бюджета РФ уплаченную государственную пошлину.   
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 176, 177,  197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    Признать  незаконными действия   Межрайонной ИФНС России  №5 по Алтайскому краю по выдаче  справки №891 от 15.10.2012 «О  состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам» без отражения информации о невозможности взыскания недоимки, задолженности по пеням на общую сумму 59310,68 руб., в том числе 37905,75 руб. – пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхования, в Пенсионный фонд РФ подлежащих уплате на страховую часть трудовой пенсии, 21284,45 руб. - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхования, в Пенсионный фонд РФ подлежащих уплате на накопительную часть трудовой пенсии, 120,48 руб. – пени по единому социальному налогу, зачисляемого в Фонд социального страхования РФ, как не соответствующие положениям ст.32 НК РФ.
 
    Признать  Межрайонную ИФНС России №5 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания сКомитета администрации Кытмановского района по образованию, задолженности по пеням указанной в справке №891 от 15.10.2012, в сумме 120,48 руб. - пени по единому социальному налогу, зачисляемого в Фонд социального страхования РФ, в связи с истечением установленного срока на их взыскание.
 
    В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Возвратить Комитету администрации Кытмановского района по образованию из федерального бюджета Российской Федерации 2000 руб. - государственной пошлины уплаченной им при подаче заявления в суд по платежному поручению №7378488 от 30.10.2012. Выдать справку.
 
 
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                                   С.П. Пономаренко