Решение от 28 ноября 2012 года №А03-16798/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Барнаул                                                                                                  Дело № А03-16798/2012
 
    Резолютивная часть решения изготовлена 22 ноября 2012
 
    Полный текст решения суда изготовлен 28 ноября 2012
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Панфиловой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Обской мост», г.Барнаул  к Межрайонной ИФНС России  №15 по Алтайскому краю, г.Барнаул о признании незаконными действий налогового органа по выдаче справки №6976 от 30.09.2012 без отражения информации о невозможности взыскания недоимки по налогам, задолженности по  пеням и штрафам в сумме 673568,23 руб., об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи справки о состоянии расчетов с бюджетом не содержащей сведения о наличии недоимки по налогам, задолженности по  пеням и штрафам в сумме 673568,23 руб., о признании инспекции утратившей возможность взыскания недоимки по налогам, задолженности по  пеням и штрафам в сумме 673568,23 руб.
 
    При участии в заседании представителей сторон            :
 
    от заявителя – Есенина Л.Г., по доверенности от 15.01.2012, паспорт;  
 
    от инспекции – Федоров А.С., по доверенности №05-27/10506 от 09.08.2012, удостоверение,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Обской мост» (далее по тексту – заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю (далее по тексту – инспекция, налоговый орган) с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса  РФ (далее по тексту – АПК РФ), о признании незаконными действий налогового органа по выдаче справки №6976 от 30.09.2012 без отражения информации о невозможности взыскания недоимки по налогам, взносам, задолженности по  пеням и штрафам в сумме 673568,87 руб., об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи справки о состоянии расчетов с бюджетом не содержащей сведения о наличии недоимки по налогам, взносам, задолженности по  пеням и штрафам в сумме 673568,87 руб., о признании инспекции утратившей возможность взыскания недоимки по налогам, взносам, задолженности по  пеням и штрафам в сумме 673568,87 руб., в том числе 400438,17 руб. – пени по налогу на добавленную стоимость, на товары, производимые территории РФ, 0,63 руб. – штрафные санкции по налогу на добавленную стоимость, на товары, производимые на территории РФ,  237,85 руб. – штрафа по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в Краевой бюджет РФ, 6135,90 руб. – пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в Краевой бюджет РФ, 20519,20 руб. – штрафа по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в Краевой бюджет РФ, 11364,55 руб. - пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемого до 01.01.2005, 2471 руб. – штрафа по налогу на прибыль организаций, зачисляемого до 01.01.2005, 36 руб. – штрафа по налогу на доходы физических лиц,  09,97 руб. – пени по налогу с продаж, 171810,65 руб. – пени по единому социальному налогу, зачисляемого в Федеральный бюджет РФ, 1825,90 руб. - пени по единому социальному налогу, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ, 18224,24 руб. - пени по единому социальному налогу, зачисляемого в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ, 0,01 руб. – недоимки, пени, штрафа по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ, 1775,86 руб. - недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии, 33710,36 руб. - пени по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии,  5008,58 руб. – пени по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии.
 
    На основании ст.ст. 137 АПК РФ суд с согласия представителей сторон рассматривает дело в суде первой инстанции.
 
    Заявитель в заявлении ссылается на пропуск срока, установленного ст.ст. 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ),  для взыскания долгов (пеней, штрафов) в принудительном порядке, а также на допущенные налоговым органом нарушения норм ст. 32 НК РФ при выдаче справки справку  о состоянии расчетов.
 
    При этом в судебном заседании представитель предприятия  заявил, что документы подтверждающие образование  недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ не сохранились, но возникли до 01.01.2001 года, на нее начислялись пени, штрафы.
 
    Представитель инспекции в судебном заседании и в отзыве на заявленные требования подтверждает образование задолженности по налогам, пеням и штрафам  до 2007 года, возражает против признания налогового органа утратившим возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням  по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 40494,80 руб. поскольку считает, что правом по их взысканию налоговый орган не наделен.       
 
    Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд  удовлетворяет заявление в части по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
 
    Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, но и не влечет изменения порядка их исчисления исходя из совокупности сроков, установленных статьями 70 и 46 НК РФ, а также статьей 48 НК РФ, подлежащей применению в соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
 
    А при наличии недоимки, задолженности у бюджетного учреждения они взыскиваются в судебном порядке в 6-ти месячный срок после неисполнения требования   налогового органа.
 
    Порядок взыскания недоимки по налогам распространяется и на взыскание пеней, штрафа.
 
    Недоимка по налогам, сборам, страховым взносам, задолженность по пеням, штрафам возникла до 2007, в то же время в выданной налоговым органом  справке №6976  о  состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на 30.09.2012 указана задолженность в сумме 673568,87 руб., без информации о  невозможности ее взыскания, как во внесудебном, так и в судебном порядке.
 
    Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Кодекса налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 №ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.
 
    Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 сентября 2009  №4381/09).
 
    В соответствии с  положениями п.п.4 п.1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Арбитражный суд признает  налоговый орган утратившим возможность взыскания недоимки по налогам, задолженности по пеням и штрафам по налогам в связи с истечением установленного срока их взыскания на сумму 633074,07 руб. (673568,87 руб. – 40494,80 руб. страховых взносов в ПФ РФ и пеней по ним = 633074,07 руб.).
 
    Указанные обстоятельства являются основанием для применения налоговым органом положений ст.59 НК РФ в силу, которой он наделен полномочиями для признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиками.
 
    Применительно к недоимке по страховым взносам и задолженности по пеням по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ заявитель данные о том, в чьих полномочиях их взыскание (налоговый орган или Пенсионный фонд РФ) не приводит, когда возникла недоимка по страховым взносам, на которую начислены пени, не сообщает.
 
    В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 05.08.2000 №118-ФЗ взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и фонды обязательного медицинского страхования), образовавшихся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами РФ в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ. Как указано выше, доказательств образования задолженности по страховым взносам до 01.01.2001 заявителем не представлены.
 
    Суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в части признания инспекции утратившей возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 40494,80 руб. (1775,86 руб. - недоимки по страховым взносам в ПФ РФ, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии, 33710,36 руб. - пени по страховым взносам в ПФ РФ, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии,  5008,58 руб. – пени по страховым взносам в ПФ РФ, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии) указанным в справке  №6976 от 30.09.2012,   поскольку не представлены доказательства полномочий налогового органа по их взысканию.
 
    Кроме того, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявления в части обязания налогового органа выдать справку о состоянии расчетов с бюджетом, не содержащей сведений о наличии задолженности в сумме 673568,87 руб., поскольку на момент вынесения решения, налоговый орган не признавал задолженность безнадежной к взысканию, не вправе отражать в справке о состоянии расчетов ее отсутствие (задолженности).
 
 
 
 
 
 
 
    Руководствуясь статьями 137, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р   Е   Ш   И   Л:
 
    Признать  незаконными действия   Межрайонной ИФНС России  №15 по Алтайскому краю по выдаче  справки №6976 от 30.09.2012 «О  состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам» без отражения информации о невозможности взыскания 673568,87 руб., как не соответствующие положениям ст.32 НК РФ.
 
    Признать  Межрайонную ИФНС России  №15 по Алтайскому краю  утратившей возможность взыскания с Государственного унитарного предприятия дорожного хозяйства Алтайского края «Обской мост» недоимки по налогам, задолженности пеням и штрафам, указанным в справке №6976 от 30.09.2012 на общую сумму 633074,07 руб., в том числе 400438,17 руб. – пени по налогу на добавленную стоимость, на товары, производимые территории РФ, 0,63 руб. – штрафные санкции по налогу на добавленную стоимость, на товары, производимые на территории РФ,  237,85 руб. – штрафа по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в Краевой бюджет РФ, 6135,90 руб. – пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в Краевой бюджет РФ, 20519,20 руб. – штрафа по налогу на прибыль организаций, зачисляемого в Краевой бюджет РФ, 11364,55 руб. - пени по налогу на прибыль организаций, зачисляемого до 01.01.2005, 2471 руб. – штрафа по налогу на прибыль организаций, зачисляемого до 01.01.2005, 36 руб. – штрафа по налогу на доходы физических лиц,  09,97 руб. – пени по налогу с продаж, 171810,65 руб. – пени по единому социальному налогу, зачисляемого в Федеральный бюджет РФ, 1825,90 руб. - пени по единому социальному налогу, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ, 18224,24 руб. - пени по единому социальному налогу, зачисляемого в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ, 0,01 руб. – недоимки, пени, штрафа по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ, в связи с истечением установленного срока на их взыскание.
 
    В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                                  С.П. Пономаренко