Решение от 24 декабря 2012 года №А03-16691/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-16691/2012
 
    24 декабря 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Арзамасовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынкаобаннулировании лицензии А 608936 от 25.02.2011 общества с ограниченной ответственностью "ФОРТ" на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – не явился, извещен надлежаще,
 
    от заинтересованного лица – не явился, извещенонадлежаще,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка(далее – Федеральная служба) обратиласьв арбитражный суд с заявлением обаннулировании лицензии А 608936 от 25.02.2011, регистрационный номер 21541 общества с ограниченной ответственностью "ФОРТ" (далее – Общество) на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции.
 
    Заявление мотивировано неоднократным уклонением Общества от представления деклараций об объемах оборота, поставки и закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, что явилось основанием для приостановления лицензии. Неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших приостановление лицензии, является основанием для ее аннулирования.
 
 
    Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Общество имеет лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции А 608936, регистрационный номер 21541, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка 25.02.2011 сроком действия до 25.02.2016, действие которой распространяется на обособленное подразделение, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Ткацкая, д. 77-д, часть здания столярной мастерской, литер А, 1 этаж, помещение № 17.
 
    Обществом не были представлены декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по формам приложений №№ 5, 6, 7 к Положению о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 № 858 (действовавшему в период существования у Общества обязанности на предоставление декларации) (далее – Положение № 858) в целом по организации и по обособленному подразделению на бумажном носителе в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу и в электронном виде в Федеральную службу за 1 квартал 2012 года.
 
    27.04.2012 Федеральной службой было вынесено предписание № 8389/10-02 в отношении Общества об устранении нарушений условий действия лицензии, в соответствии с которым оно обязано было представить в срок до 30.05.2012 декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по формам приложений №№ 5, 6, 7 к Положению № 858 в целом по организации и по обособленному подразделению на бумажном носителе в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, а также в электронном виде в "личный кабинет" на сайте www.fsrar.ruза 1 квартал 2012 года (л.д. 18-19).
 
    В связи с тем, что указанное предписание не было исполнено, 28.06.2012 Федеральной службой в соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) было вынесено решение о приостановлении действия лицензии Общества на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, сроком на два месяца для устранения выявленных нарушений (л.д. 16).
 
    10.07.2012       Общество представило декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по организации и по обособленному подразделению только в электронном видев Федеральную службу за 1 квартал 2012 года, то есть с нарушением установленного срока.
 
    Декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по организации и по обособленному подразделению на бумажном носителев МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу за 1 квартал 2012 годаОбществом не представлены.
 
    Таким образом, Общество не устранило обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии.
 
    Обществом не были представлены также декларации об объемах оборота, поставки и закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по формам приложений №№ 5,6,7 к Положению за 2 квартал 2012 года в целом по организации и по обособленному подразделению на бумажном носителе в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, что послужило основанием для привлечения Общества к административной ответственности  ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (постановления о назначении административного наказания, л.д. 36-65).
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Федеральной службы в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 99-ФЗ) определено понятие лицензии, под которой понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
 
    В соответствии с подп.8ч.2ст.18 Закона № 171-ФЗна закупку, хранение и поставкуалкогольной и продукциивыдаетсялицензия.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 171-ФЗорганизации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
 
    В соответствии с п.п. 3, 4, 5 Положения № 858 декларации представляются организациями, имеющими лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата, производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, а также организациями, осуществляющими закупку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных целях, не связанных с производством указанной продукции.
 
    Организации представляют отдельные декларации по каждому виду продукции.
 
    Декларации представляются в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
 
    Организация представляет декларации на бумажном носителе в территориальные органы по месту нахождения организации.
 
    Организация, имеющая обособленные подразделения, указанные в лицензии, представляет декларации:с учетом своих обособленных подразделений в целом по организации и раздельно по каждому своему обособленному подразделению - в территориальный орган по месту нахождения организации;по обособленному подразделению - в территориальный орган по месту нахождения организации (в случае, если указанное обособленное подразделение расположено в том же федеральном округе, в котором расположена организация) либо в территориальный орган по месту нахождения обособленного подразделения (в случае, если обособленное подразделение организации и организация расположены в разных федеральных округах).
 
    Организация представляет декларации в целом по организации и раздельно по каждому своему обособленному подразделению в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронном виде в утвержденном указанной Службой формате.
 
    Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона № 171-ФЗ приостанавливается решением лицензирующего органав случае непредставленияв установленный срок заявления о переоформлении лицензии.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона № 171-ФЗ основаниями для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке, в частности, являются: неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии; повторное в течение одного года несвоевременноепредставление указанных деклараций в лицензирующий орган.
 
    Судом установлено, что Общество, не представив в Федеральную службу декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по организации и по обособленному подразделению на бумажном носителев МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу за 1 квартал 2012 года, не устранило обстоятельства, послужившие основанием для приостановления действия лицензии.
 
    Кроме того, Общество повторно в течение одного года уклонилось от представления деклараций об объемах оборота, поставки и закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно, за 1 и 2 кварталы 2012 года.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 20 Закона № 171-ФЗ,для удовлетворения заявленного требования об аннулировании лицензии.
 
    Руководствуясь статьями 167-170Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Аннулировать лицензию А 608936, регистрационный номер 21541 на закупку, хранения и поставки алкогольной продукции, выданной 25.02.2011Федеральной службой по регулированию алкогольного рынкаобществу с ограниченной ответственностью "ФОРТ"(место нахождения: Алтайский край, г. Барнаул,проспект Ленина, 169; ОГРН 1032202180944).
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяцасо дня принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                    Д.В. Музюкин