Решение от 10 декабря 2012 года №А03-16675/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Барнаул                                                                                                     Дело № А03-16675/2012
 
    10 декабря 2012
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Панфиловой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю, г.Барнаул к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю», г.Барнаул    о взыскании 40251681,80 руб.,
 
    При участии в заседании представителей сторон:
 
    от инспекции – Сидорова В.П., по доверенности №05-27/10505 от 09.08.2012, удостоверение; - Рахимов Р.Р., по доверенности №05-27/14827 от 09.11.2012, удостоверение;
 
    от заинтересованного лица Железнова О.Г., по доверенности б/н от 19.07.2012, паспорт,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Межрайонная ИФНС России №15 по Алтайскому краю (далее по тексту – заявитель, инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» (далее по тексту – заинтересованное лицо) с заявлением о взыскании 40251681,80 руб., в том числе 3427447 руб. – недоимки по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в Федеральный бюджет РФ, 30819681,97 руб. – недоимки по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в Краевой бюджет РФ, 523875,85 руб. – пени за несвоевременную уплату налога  на прибыль организаций, зачисляемому в Федеральный бюджет РФ, 3769052,68 руб. – пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемому в Краевой бюджет РФ, 171162,35 руб. – штрафа примененного по п.1ст.122 Налогового кодекса РФ, за неполную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемому в Федеральный бюджет РФ, 1540461,95 руб. – штрафа примененного по п.1ст.122 Налогового кодекса РФ, за неполную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемому в Краевой бюджет РФ.
 
    Основанием обращения в суд послужила неуплата заинтересованным лицом  вышеуказанных сумм  недоимки по налогам, задолженности по пеням и штрафам по требованиям налогового органа.
 
    В представленном отзыве на заявление заинтересованное лицо возражает против удовлетворения требования налогового органа.
 
    Суд с учетом мнения сторон признает дело подготовленным, завершает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению заявления в суде первой инстанции.
 
    Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил, что заинтересованное лицо, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за №1022225009961, ИНН 2221199187 и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №15 по Алтайскому краю. 
 
    Согласно п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
 
    В соответствии со ст.ст. 19, 286 НК РФ заинтересованное лицо является налогоплательщиком и плательщиком налога на прибыль организаций.
 
    Инспекцией проведена  выездная  налоговая проверка заинтересованного лица, по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налога на прибыль организаций за период с 2009-2011.
 
    Инспекцией установлено, что в нарушение   ст. 247, п.1 ст.252, п.1 ст. 287 НК РФ заинтересованным лицом  допущено занижения налоговой базы, что привело к неполной уплате налога на прибыль организаций по подразделениям («Рубцовский», «Заринский», «Змеиногорский»).
 
    По итогам выездной налоговой проверки были вынесены решения №РА-06-08 от  29.06.2012, №РА-12-41 от 29.06.2012, №РА-07-13 от 28.06.2012 «О  привлечении к ответственности за  совершение налогового  правонарушения» предусмотренного п.1 ст. 122 НК РФ, и наложения штрафа в размере 20% от неуплаченной суммы налога на прибыль организаций. С учетом принятых решений УФНС РФ по Алтайскому краю по апелляционным жалобам от 21.07.2012, 30.07.2012, 01.08.2012 заинтересованное лицо привлечено к ответственности в виде штрафов в общем размере  1711624,30 руб. (171162,35 руб. – по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в Федеральный бюджет РФ, 1540461,95 руб. – по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в Краевой бюджет РФ).
 
    Указанными решениями заинтересованному лицу предложено уплатить недоимку по налогу на прибыль организаций в сумме 34247128,97 руб. (3427447 руб. – недоимка по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в Федеральный бюджет РФ, 30819681,97 руб. – недоимка по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в Краевой бюджет РФ), а также произведено доначисление пеней на сумму 4292928,53 руб. (523875,85 руб. – пени за несвоевременную уплату налога  на прибыль организаций, зачисляемого в Федеральный бюджет РФ, 3769052,68 руб. – пени за несвоевременную у плату налога на прибыль организаций, зачисляемого в Краевой бюджет РФ).
 
    В результате за заинтересованным лицом, числится недоимка по налогам, задолженность по пеням и штрафам на общую сумму 40251681,80 руб.
 
    В срок, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации, указанные суммы налогоплательщиком  не уплачены.
 
    Выявленные нарушения явились основанием для направления заинтересованному лицу  требований  №№3959,4010,4011 от 10.08.2012 с предложением добровольно уплатить вышеуказанную  сумму в срок до 30.08.2012.
 
    Однако в установленный срок, данные  требования заинтересованным лицом не исполнены.
 
    В соответствии с п.п.1 п.2 ст. 45 НК РФ взыскание налогов (пеней, штрафов) с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
 
    Согласно п.2 ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
 
    То обстоятельство, что требования №№3959,4010,4011 от 10.08.2012  о добровольной  уплате недоимки по налогам, задолженности по пеням и штрафам, заинтересованным лицом не исполнены, послужило основанием для обращения инспекции в суд.  
 
    Довод заинтересованного лица  о необоснованном начислении налоговым органом налога на прибыль организаций, судом во внимание не принимается, так как предметом исследования по делу не является правильность определения налоговой базы при наличии вступивших в законную силу ненормативных правовых актов (решений налоговых органов), в судебном порядке они не обжаловались.
 
    При таких обстоятельствах, суд, заявленные налоговым органом требования, считает правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части взыскания налога и пеней.
 
    В судебном заседании и в отзыве на заявление заинтересованное лицо на основании п.3 ч. 1 ст. 112 НК РФ просит суд снизить размер штрафных санкций до 1000 руб., а также подлежащую уплате государственную пошлину в виду отсутствия средств на ее уплату. Просит суд принять во внимание, что заблуждалось относительно совершения им налогового правонарушения, не учло изменений налогового и бюджетного законодательства; в течение длительного периода времени направляло в налоговый орган налоговые декларации по налогу на прибыль, без замечаний; полученные от оказания охранных услуг денежные средства полностью перечисляло на лицевой счёт, открытый в Управлении Федерального казначейства, не используя их по собственному усмотрению. 
 
    Представители налогового органа относят рассмотрение ходатайства заинтересованного лица о снижении штрафных санкций на усмотрение суда.
 
    Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза, по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (п. 3 ст. 114 НК РФ). Перечень смягчающих ответственность обстоятельств содержится в ст. 112 НК РФ и не является исчерпывающим.
 
    Смягчающие ответственность обстоятельства рассмотрены налоговыми органами в апелляционном порядке (решения УФНС РФ по АК от 21.07.2012, 30.07.2012, 01.08.2012), штраф снижен в 4 раза.
 
    Суд признает указанные заинтересованным лицом обстоятельства смягчающими ответственность, в соответствии со статьями 112 и 114 Налогового кодекса, находит возможным дополнительно уменьшить размер  взыскиваемого штрафа в 10 раз до 171162,44 руб. (17116,24  руб. - штраф по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в Федеральный бюджет РФ, 154046,20 руб. - штраф по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в Краевой бюджет РФ).           
 
    В соответствии с ч.3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Размер государственной пошлины может быть уменьшен судом. На основании вышеуказанной статьи, расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заинтересованное лицо, уменьшив с учетом бюджетного недофинансирования ее размер до 10000 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 156, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю», г.Барнаул, ОГРН 1022225009961, ИНН 2221199187, в доход соответствующих бюджетов 38711219,94 руб., в том числе 3427447 руб. – недоимки по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в Федеральный бюджет РФ, 30819681,97 руб. – недоимки по налогу на прибыль организаций, зачисляемому в Краевой бюджет РФ, 523875,85 руб. – пени за несвоевременную уплату налога  на прибыль организаций, зачисляемому в Федеральный бюджет РФ, 3769052,68 руб. – пени за несвоевременную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемому в Краевой бюджет РФ, 17116,24 руб. – штрафа примененного по п.1ст.122 Налогового кодекса РФ, за неполную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемому в Федеральный бюджет РФ, 154046,20 руб. – штрафа примененного по п.1ст.122 Налогового кодекса РФ, за неполную уплату налога на прибыль организаций, зачисляемому в Краевой бюджет РФ.
 
    В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
 
    Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю», г.Барнаул, ОГРН 1022225009961, ИНН 2221199187, в доход федерального бюджета Российской Федерации  10000 руб.  -  госпошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                                     С.П. Пономаренко