Решение от 31 октября 2014 года №А03-16671/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
    31 октября 2014 года
 
 
 
Дело № А03-16671/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 31 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шамардиной И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю
 
    к арбитражному управляющему Котову Никите Андреевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,
 
    при участии в заседании:
 
    -  от заявителя – Князева Н.И., доверенность от 24.07.2014 № 0030,
 
    - от лица, привлекаемого к ответственности – Шукурова Э.В., доверенность от 01.05.2014,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Котова Никиты Андреевича (далее – арбитражный управляющий Котов Н.А.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование требований указано, что арбитражным управляющим допускаются нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве) при проведении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Аринтел».
 
    Арбитражный управляющий представил отзыв на заявление, в котором возражал против удовлетворения заявления.
 
    В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Кроме того, в ходе судебного заседания представитель заявитель отказался от нарушения, изложенного в пункте 3 заявления и протокола об административном правонарушении от 03.09.2014.
 
    Представитель арбитражного управляющего в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что на основании решения Арбитражного суда Алтайского края от 24.03.2014 ООО «Аринтел» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства (копия определения прилагается). Определением суда от12.05.2014 конкурсным управляющим ООО «Аринтел» утвержден Котов Н.А.
 
    29.07.2014 в Управление поступило определения Арбитражного суда Алтайского края от 16.07.2014 по делу № А03-9656/2013 с указанием на необходимость проверки и выявления нарушения законодательства о банкротстве конкурсным управляющим ООО «Аринтел» Котовым Н.А.
 
    В результате проведенного административного расследования 03.09.2014 в отношении арбитражного управляющего Котова Н.А. составлен протокол об административном правонарушении № 00512214, согласно которому арбитражным управляющим совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
 
    Суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена административная ответственность.
 
    Управление обоснованно указывает на неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), при проведении процедуры конкурсного производства должника.
 
    Так, в соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные настоящим Федеральным законом функции.
 
    Согласно п. 4 ст. 20.3Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии с абз. 13 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан исполнять иные обязанности, возложенные на него Законом о банкротстве. Среди основных обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего - обязанность представлять с арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, а также отчет об использовании денежных средств должника.
 
    Всоответствии с п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться следующие сведения:о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражными управляющими (далее - Общие правила).
 
    В соответствии с п. 4 Общих правил отчет арбитражного управляющего составляетсяпо типовымформам, утвержденным Министерством юстицииРоссийской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.
 
    Типовые формы отчетов конкурсного управляющего утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.
 
    Согласно п. 10 Общих правил, отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве. К отчету арбитражного управляющего прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (пункт 11 Общих правил).
 
    Вместе с тем, как   следует из материалов дела, отчет конкурсногоуправляющего Котова Н.А. о ходе конкурсного производства от 15.07.2014 составлен с нарушением установленных требований, а именно:в разделе«дата принятия судебного акта о введении процедуры банкротства» и «дата назначения арбитражного управляющего» неверно указаны даты принятия судебных актов; так, конкурсный управляющий назначен 12.05.2014 (в отчете – 17.03.2014), ООО «Аринтел» признано банкротом и в отношении него введена процедура конкурсного производства 24.03.2014 (в отчете указана дата 17.03.2014); в разделе «сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отсутствуют сведения о вознаграждении арбитражного управляющего, озадолженности по текущим платежам;- в разделе «сведения о проведении собраний кредиторов» отсутствует информация о проведении собрания кредиторов 29.04.2014.
 
    Кроме того, согласно п. 12 Общих правил отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должен содержать: реквизиты основного счета должника; сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.
 
    Между тем, данное требование конкурсным управляющим Котовым Н.А. также не выполнено.
 
    Так, в отчете об использовании денежных средств от 15.07.2014, не указаны реквизиты основного счета должника, а также отсутствуют сведения о перечислении с депозитного счета арбитражного суда денежных средств в размере 200 тыс. рублей вознаграждения арбитражному управляющему Котову Н.А. за проведение процедур банкротства за период с 25.09.2013 по 18.04.2014. Из анализа отчета об использовании денежных средств не ясно за счет каких средств осуществлялась публикация сообщений в ЕФРСБ - эти расходы также не нашли своего отражения в отчете конкурсного управляющего.
 
    Данные обстоятельства нашли свое отражение в определениях суда от 12.05.2014 и от 16.07.2014.
 
    Таким образом, конкурсный управляющий Котов Н.А., не исполняя требования законодательства о правилах составления и подготовки отчета конкурсного управляющего, т.е. нарушив положения п. 2 ст. 143, положения п. 4, п. 12 Общих правил, чем нарушил требования п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, и не исполнил обязанности, установленные п. 4 ст. 20.3 указанного Закона.
 
    Всоответствии с абз. 3 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.
 
    Как установлено в ходе административного расследования (отчет конкурсного управляющего от 15.07.2014) арбитражным управляющим Котовым Н.А. была проведена инвентаризация имущества должника (инвентаризационная опись от22.04.2014), однако, сведения о ее результатах размещены в ЕФРСБ только19.05.2014.
 
    Следовательно, кредиторы и иные заинтересованные лица были лишены права на своевременное получение информации о проведении инвентаризации, выявленном имуществе должника, что также подтверждаетсяопределением суда от 16.07.2014.
 
    Кроме того, в своих объяснениях конкурсный управляющий Котов Н.А. подтверждает факт размещения сведений о проведении инвентаризации имущества должника ООО «Аринтел» в ЕФРСБ 19.05.2014.
 
    Таким образом, в нарушение абз. 3 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве не включив в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в 3-х дневный срок, конкурсный управляющий Котов Н.А. не исполнил обязанности, установленные абз. 10 п. 2 и п. 4 ст. 20.3 указанного Закона.
 
    Согласно п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим, в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве.
 
    На основании п. 6 ст. 28 Закона обязательному опубликованию подлежат следующие сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве;об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с указанным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом. В качестве официального издания в Российской Федерации признана газета «Коммерсантъ».
 
    Согласно п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета; наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве.
 
    Между тем данное требование закона конкурсный управляющий Котов Н.А. не выполнил, что подтверждается следующим.
 
    Согласно решения арбитражного суда от 24.03.2014 судебное заседание по рассмотрению отчета о ходе конкурсного производства назначено на 15 июля 2014г.
 
    Как следует из материалов дела, сведения, размещенные Котовым Н.А. в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве от 02.04.2014 № 256729 не содержат сведений, предусмотренных законом, в части: неверного указания даты принятия судом решения о признании должника банкротом, не указания даты следующего судебного заседания по рассмотрению отчета о ходе конкурсного производства.
 
    Кроме того, согласно публикации от 04.04.2014 № 78030081436 в газете «Коммерсантъ» также неверно указана дата принятия судом решения о признании должника банкротом. В публикации указана дата 17.03.2014 (дата вынесения судом резолютивной части решения), а не 24.03.2014.
 
    Указанное нарушение привело к тому что, заинтересованные лица не были надлежаще проинформированы конкурсным управляющим Котовым Н.А. о вышеперечисленных сведениях.
 
    Таким образом, конкурсный управляющий не в полном объеме указал сведения, размещенные в Едином федеральном реестре сведений, в нарушение п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве, чем не исполнил обязанности, установленные абз. 10. п. 2 ст. 20.3, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 124 Закона о банкротстве конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.
 
    Согласно абз. 7 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Законом.
 
    В ходе административного расследования установлено, что конкурсным управляющим Котовым Н.А. в арбитражный суд поданы 2 заявления о взыскании задолженности с третьих лиц, а именно:
 
    - с ООО «Аринтел» (г. Бийск) взыскивается задолженность в размере 1 069 283 рубля 90 копеек (первоначально исковое заявление оставлено без движения в связи с тем, что истец не направил копию искового заявления и приложенные к нему документы ответчику, а также не уплатил госпошлину, определением суда от 09.07.2014 рассмотрение искового заявления отложено на15.09.2014);
 
    - с ИП Чунихина М.А. взыскивается задолженность в размере 107 045 рублей 31 копейка (определением суда от 11.07.2014 заявление оставлено без движения в связи с тем, что подписано представителем Котова Н.А. Шукуровой Э.В.; определением суда от 01.08.2014 срок оставления заявления без движения продлен до 08.08.2014).
 
    Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Указанные обстоятельства дела свидетельствуют о том, что конкурсный управляющий Котов Н.А. при ведении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Аринтел» ненадлежащим образом исполнял возложенные на него обязанности, в частности, по взысканию задолженности с третьих лиц, что выражается в затягивании процедуры взыскания - не направления копий документов ответчику, не оплаты госпошлины, не устранение недостатков в разумные сроки, обращение в арбитражный суд с заявлениями только в июле 2014, иное.
 
    Следовательно, не приняв мер направленных на выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, несвоевременного предъявления требований к лицам, имеющим задолженность перед должником, затягивание предъявления заявлений в суд в сроки, установленные для проведения процедуры банкротства, конкурсный управляющий не исполнил обязанности, установленные п. 2 ст. 124, абз. 7 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве.
 
    Доводы заявителя, изложенные в отзыве на заявление, суд признает необоснованными по приведенным выше основаниям.
 
    Таким образом, действия арбитражного управляющего образуют состав вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Субъективная сторона совершенного арбитражным управляющим правонарушения характеризуется умышленной формой вины, поскольку конкурсный управляющий осознавал противоправный характер своих действий, предвидел их вредные последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности.
 
    Арбитражный суд считает, что допущенные Котовым Н.А. правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации, что не может являться обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности совершенного правонарушения.
 
    С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу о применении к арбитражному управляющему административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
 
    В рассматриваемом случае указанный вид административного наказания, по мнению суда, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, неоднократность привлечения к административной ответственности, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь арбитражного управляющего Котова Никиту Андреевича (09.05.1980 г.р., уроженца г. Ленинграда, проживающего по адресу: 196143, г. Санкт-Петербург, ул. Ленсовета, д. 8 кв. 27), к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: УФК: по Алтайскому краю, КПП: 222401001, ИНН: 2225066565, УФК по Алтайскому краю (Управление Росреестра по Алтайскому краю), (Код ОКТМО): 01701000 № счета получателя: 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России г. Барнаула БИК: 040173001, Код классификации доходов: 32111690040046000140. Наименование платежа: административный штраф.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Судья                                                                                                                            Л.Ю. Ильичева