Решение от 21 декабря 2012 года №А03-16648/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
                                                   Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул                                                                               Дело № А03-16648/2012
 
    21 декабря 2012 года
 
 
    Арбитражный суд  Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В.,                     рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волчихинском районе Алтайского края (ИНН 2238003315, ОГРН 1022202577209), с.Волчиха Волчихинского района, к администрации Усть-Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края (ИНН 2238000716, ОГРН 1022202575955), с.Усть-Волчиха Алтайского края, о взыскании 4 016 руб. 10 коп. штрафных санкций за 2011 год,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волчихинском районе Алтайского края (далее по  тексту – Управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к администрации Усть-Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края (далее по тексту – учреждение, страхователь) о взыскании 4 016 руб. 10 коп. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2011 год.
 
    Основанием обращения в суд послужила неуплата заинтересованным лицом  вышеуказанной суммы штрафа по требованию пенсионного фонда.
 
    Усмотрев в заявлении пенсионного фонда признаки, предусмотренные частью 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), Арбитражный суд Алтайского края определением от 31.10.2012 принял заявление к производству в порядке упрощенного производства и установил сроки для представления лицами, участвующими в деле доказательств по делу, отзыва на заявление, возражений и доказательств в обоснование своей позиции.
 
    В силу части 6 статьи 228 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется.
 
    С учетом положений части 1 статьи 121 Кодекса лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
 
    Заявитель и заинтересованное лицо о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства извещены надлежаще, что подтверждается отметками о получении соответствующего определения на уведомлениях № 656015 56 52307 3 и №656015 55 52308 0.
 
    Согласно части 2 статьи 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков (часть 5 статьи 228 АПК РФ).
 
    В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.
 
    Определением от 31.10.2012 о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства арбитражный суд предложить лицам, участвующим в деле в срок до 22 ноября 2012 года представить все имеющиеся доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основано заявление, письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований; в срок до 17 декабря 2012года направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
 
    На момент рассмотрения настоящего дела от заинтересованного лица отзыва на заявление и других доказательств не представлено.
 
    Все поступившие в арбитражный суд от заявителя доказательства и иные документы размещены на официальном сайте Арбитражного суда Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  
 
    Из материалов дела следует, что администрация Усть-Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон № 167-ФЗ), пунктом 2 статьи 2 Закона РФ от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и по обязательному медицинскому страхованию.
 
    Администрация Усть-Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края представила сведения индивидуального учета за отчетный период 2011 год - 14.03.2012 года, то есть с нарушением установленного срока.
 
    Управлением проведена камеральная проверка в отношении страхователя по вопросу правильности, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета плательщиком страховых взносов, по  результатам которой специалистом Управления 14.03.2012 составлен акт проверки №8 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Указанный акт вручен страхователю 17.03.2012, что подтверждается отметкой и подписью его представителя на уведомлении.
 
    Согласно расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (форма РСВ-1 ПФР), передаваемым страхователем в ПФР сумма страховых взносов на страховую и накопительную часть трудовой пенсии за 2011 год составила 40 161 руб.
 
    Решением Управления от 04.04.2012 № 7 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за 2011 календарный год с назначением  финансовой санкции в размере 10% от начисленных и уплаченных  платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило  4 016 руб. 10 коп.
 
    Требованием от 28.04.2012 № 7 страхователю предложено в срок до 28.05.2012 уплатить сумму финансовой санкции в размере 4 016 руб. 10 коп., указанное требование направлено страхователю заказной корреспонденцией 28.04.2012 и получено им 05.05.2012, что подтверждается почтовой квитанцией и подписью его представителя на почтовом уведомлении.
 
    Требование об уплате финансовых санкций страхователем в добровольном порядке до настоящего времени не исполнено, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей  14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 167-ФЗ) на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного обеспечения.
 
    Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ), являющийся в силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании,  устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Как устанавливает статья 5 Закона РФ № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Понятие индивидуального (персонифицированного) учета дано законодателем в  статье  1 Закона № 27-ФЗ, под которым понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статьям 6, 8, 11, 15 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы пенсионного фонда РФ достоверные сведения о застрахованном лице и в полном объеме.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (часть1 статьи  11 Закона № 27-ФЗ).
 
    В силу с части 2 статьи  11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы)  в том числе сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах, сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации (абзац  3 статьи 17 Закона № 27-Ф).
 
    Факт нарушения требований действующего законодательства, регулирующего порядок и сроки представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлен и подтвержден исследованными по делу доказательствами (актом от 14.03.2012, решением от 04.04.2012), размер штрафной санкции определен Управлением в размере 10 процентов начисленных и уплаченных за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Страхователь решение от 04.04.2012 не оспорил, возражений не заявил, доказательств уплаты штрафа суду не представил, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.
 
    Взыскание санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 3 статьи  17 Закона  № 27-ФЗ).
 
    Согласно статье 70.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
 
    При указанных обстоятельствах, требования Управления являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216, 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Удовлетворить заявленные Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Волчихинском районе Алтайского края требования.
 
    Взыскать с администрации Усть-Волчихинского сельсовета Волчихинского района Алтайского края (ИНН 2238000716, ОГРН 1022202575955), с.Усть-Волчиха Алтайского края, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного)  учета за 2011 календарный год в размере 4 016 руб. 10 коп.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                   О.В. Трибуналова