Решение от 19 ноября 2012 года №А03-16605/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Барнаул                                                                                                  Дело № А03-16605/2012
 
    19 ноября 2012
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Панфиловой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Шишкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края, с.Шишкино Тальменского района Алтайского края к Межрайонной ИФНС России №4 по Алтайскому краю, г.Новоалтайск о признании незаконными действий налогового органа по выдаче справки №2385 от 09.08.2012 о состоянии расчетов, без отражения информации о невозможности взыскания недоимки по налогам, взносам, задолженности по пеням в общей сумме  355600,23 руб., о признании инспекции утратившей возможность взыскания по налогам, взносам, задолженности по пеням в общей сумме  355600,23 руб. указанной в справке №2385 от 09.08.2012,
 
    Без  участия в судебном заседании представителей сторон   
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Шишкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к Межрайонной ИФНС России №4 по Алтайскому краю (далее по тексту – инспекция, заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконными действий налогового органа по выдаче справки №2385 от 09.08.2012 о состоянии расчетов, без отражения информации о невозможности взыскания недоимки по налогам, взносам, задолженности по пеням в общей сумме  355600,23 руб., о признании инспекции утратившей возможность взыскания по налогам, взносам, задолженности по пеням в общей сумме  355600,23 руб. указанной в справке №2385 от 09.08.2012.
 
    Определением суда от 29.10.2012 заявление принято к производству судьи Тэрри Р.В. и назначено проведение предварительного судебного заседания.
 
    В связи с болезнью судьи Тэрри Р.В., в соответствии с п.2 ч.3 ст.18 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по тексту - АПК РФ) распоряжением Председателя судебной коллегии по рассмотрению дел, возникающих из административных и иных публичных правонарушений  Арбитражного суда Алтайского края №26-АПК от 16.11.2012 данное дело передано в производство судьи Пономаренко С.П.
 
    Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) считаются извещенными надлежащим образом.
 
    На основании ст.ст. 156, 215 АПК РФ суд рассматривает дело в суде первой инстанции в отсутствие представителей сторон.
 
    Исследовав материалы дела, суд  удовлетворяет заявление в части по следующим основаниям.
 
    Заявитель в заявлении ссылается на пропуск срока, установленного ст.ст. 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ),  для взыскания долгов (пеней, штрафов) в принудительном порядке.
 
    В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
 
    Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, но и не влечет изменения порядка их исчисления исходя из совокупности сроков, установленных статьями 70 и 46 НК РФ, а также статьей 48 НК РФ, подлежащей применению в соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
 
    А при наличии недоимки, задолженности у бюджетного учреждения они взыскиваются в судебном порядке в 6-ти месячный срок после неисполнения требования   налогового органа.
 
    Порядок взыскания недоимки по налогам распространяется и на взыскание пеней, штрафа.
 
    Задолженность по налогам, страховым взносам, пеням возникла за пределами сроков установленных ст.ст.46,47 НК РФ, в то же время в выданной налоговым органом  справке №2385  о  состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на 09.08.2012 указана задолженность в сумме 340641,99 руб., без информации о  невозможности ее взыскания, как во внесудебном, так и в судебном порядке (33346,92 руб. – недоимки по единому социальному налогу, зачисляемого в Федеральный бюджет РФ, 16264,75 руб. – пени по единому социальному налогу, зачисляемого в Федеральный бюджет РФ, 4711,10 руб. – недоимки по единому социальному налогу, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ, 2145,85 руб. – пени по единому социальному налогу, зачисляемого в  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ, 1368,28 руб. - пени по единому социальному налогу, зачисляемого в  Территориальный  фонд обязательного медицинского страхования РФ,196074,55 руб. – пени по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ,  2491,29 руб. – пени по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ, 84239,19 руб. – пени по взносам в Территориальный  фонд обязательного медицинского страхования РФ, 0,06 руб. – пени по взносам в Фонд занятости населения РФ).
 
    Заявляя требования в просительной части заявления о признании незаконными действий налогового органа по выдаче справки №2385 от 09.08.2012, заявитель неправильно указал общую сумму недоимки по налогам, взносам, задолженности по пеням, отраженным в этой же справке  в размере 355600,23 руб. В то же время, сумма спорной задолженности, указанная в справке и расшифрованная самим заявителем в описательной части заявления составляет, как указано выше, сумму 340641,99 руб. При подсчете общей суммы оспариваемой задолженности заявителем  допущена арифметическая ошибка, в связи, с чем суд рассматривает требования заявителя  исходя из фактического размера конкретизированной задолженности, отраженной в справке №2385 от 09.08.2012.
 
    Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Кодекса налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 №ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.
 
    Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справкеобъективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 сентября 2009  №4381/09).
 
    В соответствии с  положениями п.п.4 п.1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Арбитражный суд признает  налоговый орган утратившим возможность взыскания недоимки по налогам, задолженности по пеням по налогам в связи с истечением установленного срока их взыскания на сумму 144567,44 руб. (340641,99 руб. – 196074,55 руб. пеней по страховых взносов в ПФ РФ = 144567,44 руб.).
 
    Указанные обстоятельства являются основанием для применения налоговым органом положений ст.59 НК РФ в силу, которой он наделен полномочиями для признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиками.
 
    Применительно к задолженности по пеням по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ заявитель данные о том, в чьих полномочиях их взыскание (налоговый орган или Пенсионный фонд РФ) не приводит, когда возникла недоимка по страховым взносам, на которую начислены пени, не сообщает.
 
    В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 05.08.2000 №118-ФЗ взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшихся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами РФ в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ. Как указано выше, доказательств образования задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ до 01.01.2001 заявителем не представлены.
 
    Суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в части признания инспекции утратившей возможность взыскания задолженности по пеням по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 196074,55 руб. указанным в справке  №2385 от 09.08.2012,   поскольку не представлены доказательства полномочий налогового органа по их взысканию.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 176, 177,  197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р   Е   Ш   И   Л:
 
    Признать  незаконными действия   Межрайонной ИФНС России  №4 по Алтайскому краю по выдаче  справки №2385 от 09.08.2012 «О  состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам» без отражения информации о невозможности взыскания по налогам, взносам, задолженности по пеням на общую сумму 340641,99 руб., как не соответствующие положениям ст.32 НК РФ.
 
    Признать  Межрайонную ИФНС России №4 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания сАдминистрации Шишкинского сельсовета Тальменского района Алтайского края, недоимки по налогам, задолженности пеням указанной в справке №2385 от 09.08.2012, в общей сумме 144567,44 руб., в связи с истечением установленного срока на их взыскание.
 
    В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                                   С.П. Пономаренко