Решение от 05 ноября 2014 года №А03-16379/2014

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (385-2) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    05 ноября 2014 г.
 
г. Барнаул
 
дело № А03-16379/2014
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сбитнева А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы  по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах о привлечении индивидуального предпринимателя Бушмановой Натальи Ивановны (ИНН 224200014052 ОГРН 30422411300011) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В Арбитражный суд Алтайского края обратился Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах (далее – административный орган, Территориальный отдел Роспотребнадзора) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бушмановой Натальи Ивановны (ИНН 224200014052 ОГРН 30422411300011) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  (КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований указано, что предпринимателем при осуществлении деятельности по реализации верхней мужской и женской одежды допущены нарушения требований статьи 9 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011, которые выразились в отсутствии полной и достоверной информации на реализуемом товаре.
 
    В срок, установленный частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ, от лица, привлекаемого к административной ответственности, поступил отзыв на заявление, в котором предприниматель признает вину в совершенном правонарушении, однако поскольку нарушения устранены ей добровольно просит назначить наказание в минимальном размере.
 
    Иных документов, в сроки, установленные частями 2 и 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ, от участников процесса арбитражному суду не направлено.
 
    На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд рассматривает дело без вызова сторон.
 
    Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 24.07.2014 №188  о проведении плановой выездной проверки в отношении предпринимателя Бушмановой Натальи Ивановны 05.08.2014г. сотрудниками Территориального отдела Роспотребнадзора проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей. Проверка фактически проводилась 05.08.2014 по адресу: г. ул.
 
    Комсомольская, 13, с. Залесово, Залесовский район Алтайский край в отделе по продаже верхней женской и мужской одежды в населению, принадлежащем ИП Бушмановой Н.И.
 
    В результате проверки установлено, что предпринимателем осуществляется реализация товаров (верхней мужской и женской одежды) в отсутствии полной и достоверной информации о товарах, а именно в продаже находились:
 
    -                     куртка мужская по цене 1 100 руб. 00 коп. за 1 единицу, в количестве 2 единицы (маркировка изделия отсутствует, в наличии только размер изделия);
 
    -                     куртка женская «Astried»noцене 1 500 руб. 00 коп. за 1 единицу, в количестве 2 единицы (маркировка изделия отсутствует);
 
    -                     пальто женское черное по цене 3 000 руб. 00 коп. за 1 единицу, в количестве 2 единицы (отсутствует информация об изготовителе, юридический адрес);
 
    -                     куртка женская «MierDun» по цене 2 000 руб. 00 коп. за 1 единицу, в количестве 2 единицы (маркировка изделия отсутствует);
 
    -                     плащ женский «М» по цене 3 000 руб. 00 коп. за 1 единицу, в количестве 2 единицы. (маркировка изделия отсутствует);
 
    -                     куртка мужская «Воlо» по цене 1 100 руб. 00 коп. за 1 единицу, в количестве 2 единицы (маркировка изделия отсутствует, в наличии только размер изделия);
 
    -                     плащ женский «Fagsinate» по цене 2 000 руб. 00 коп. за 1 единицу, в количестве 3 единицы (маркировка изделия отсутствует);
 
    -                     джемпер мужской, по цене 500 руб. 00 коп., за 1 единицу., в количестве 1 единица (маркировка изделия отсутствует);
 
    -                     платье женское «Лиза» по цене 1100 руб. 00 коп за 1 единицу, в количестве 5 единиц (маркировка изделия отсутствует);
 
    -                     куртка мужская «SDDN», по цене 1 100 руб. 00 коп. за 1 единицу, в количестве 4 единицы. (маркировка изделия отсутствует);
 
    -                     куртка мужская «BiaoQi» по цене 3 000 руб. 00 коп. за 1 единицу, в количестве 2 единицы( маркировка изделия не на русском языке, идентифицируется только размер);
 
    -                     куртка мужская «Карге» по цене 2 000 руб. 00 коп. за 1 единицу, в количестве 2 единицы, (отсутствуют: маркировка).
 
    На данном товаре отсутствовала достоверная, читаемая и доступная для осмотра и идентификации маркировка, содержащая следующую обязательную информацию, наносимую на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции: наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости); вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости); отсутствие информации на русском языке (информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю).
 
    Вышеперечисленный товар был вывешен для продажи с ценниками в торговом отделе ИП Бушмановой Н.И.
 
    Подробно результаты проведенной проверки изложены в акте проверки от 26.08.2014 № 19/188.
 
    Полагая, что в действиях предпринимателя содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора 26.08.2014 составлен протокол об административном правонарушении № 19/268. В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4настоящего Кодекса.
 
    Согласно примечанию к статье 14.43. КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статьеи статье 14.47. настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с СоглашениемТаможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
 
    В свою очередь, пунктом 1 статьи 46Закона о техническом регулировании предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального законавпредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 10Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.
 
    Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе:
 
    наименование технического регламента или иное установленное законодательством РФ о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
 
    срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
 
    адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
 
    Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством РФ о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правиламипродажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55.
 
    Соблюдение указанных Правилявляется обязательным для продавца – организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу товаров по договору розничной купли-продажи.
 
    Согласно пункту 11Правил, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
 
    Информация в обязательном порядке должна содержать:
 
    наименование товара;
 
    место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;
 
    сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством РФ о техническом регулировании;
 
    сведения об основных потребительских свойствах товара;
 
    сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
 
    правила и условия эффективного и безопасного использования товара;
 
    гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;
 
    срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;
 
    цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита – размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.
 
    Пунктом 41Правил, предусмотрено, что товары (в том числе обувь) должны иметь ярлыки с указанием своего наименования, артикула, цены, размера.
 
    За нарушение указанных требований Закона№ 2300-1 и Правил, гарантирующих право потребителя на получение информации о товаре и его изготовителе, действующим законодательством установлена административная ответственность.
 
    Из материалов дела следует, что предприниматель осуществлял реализацию товара при отсутствии указанной выше информации.
 
    С 01.07.2012 вступил в силу Технический регламент, являющийся приложением к Решению Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, на основании пункта 1 статьи 1которого установлено, что настоящий Технический регламентраспространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности. Переченьпродукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента, указан в Приложении 1 к настоящему Техническому регламенту.
 
    Пунктами 1, 2 и 3 статьи 9Технического регламента установлено, что маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
 
    Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).
 
    Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.
 
    Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.
 
    Из содержания протокола об административном правонарушении от 26.08.2014 №19/268 следует, что предпринимателю вменяется нарушение пункта 9Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» от 09.12.2011 № 876, пунктов 11, 15, 39, 41Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, статьи 8, пунктов 1, 2, 3 статьи 10Закона № 2300-1. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что предпринимателем осуществлялась реализация товара с нарушением требований Технического регламента, соответственно, о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Вина предпринимателя в выявленном нарушении материалами дела установлена и предприниматель ее признала. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, Отделом управления Роспотребнадзора не допущено. Предпринимателю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5. КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    Санкция части 1 статьи 14.43. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначения предпринимателю Бушмановой Н.И. административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Алтайского края
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы  по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах удовлетворить.
 
    Индивидуального предпринимателя Бушманову Наталью Ивановну (ИНН 224200014052 ОГРН 30422411300011) 14.08.1961 года рождения, место рождения: с. Залесово Залесовского района Алтайского края, зарегистрированного по адресу: ул. Коммунистическая, 54 кв. 9, с. Залесово Залесовского района Алтайского края, в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрированную 22.04.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Алтайскому краю, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (ТУ Роспотребнадзора РФ по АК)
 
    Налоговый орган: ИНН 2225068178
 
    КПП: 222501001
 
    Номер счета получателя платежа:40101810100000010001
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула
 
    БИК: 040173001
 
    Наименование платежа: штраф ТУ Роспотребнадзора РФ по АК
 
    Код бюджетной классификации: 141 116 01000 01 6000 140
 
    Код ОКТМО: 01706000
 
 
    Подлинник документа, подтверждающего уплату штрафа, представить арбитражному суду.
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Алтайского края                                                                                                А.Ю. Сбитнев