Решение от 31 октября 2014 года №А03-16231/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-16231/2014
 
    31 октября 2014 года
 
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 31 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Андреевой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 2225105119, ОГРН 1092225005542), г. Барнаул, к обществу с ограниченной ответственностью «Гранд-Авто» (ОГРН 1092224007203, ИНН 2224137911), г. Барнаул Алтайского края, о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – Свиридова А.С. (доверенность №38 от 01.10.2014, удостоверение),
 
    от заинтересованного лица – не явился.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – Управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением  к обществу с ограниченной ответственностью «Гранд-Авто»  (далее по тексту – Общество) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление мотивировано грубым нарушением Обществом лицензионных требований. В судебном заседании представитель Управления с учетом отягчающих ответственность обстоятельств просил назначить Обществу административное наказание в виде приостановления деятельности.
 
    Общество отзыв на заявление не представило.
 
    На основании статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя Общества.
 
    Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Гранд-Авто»  зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1092224007203.
 
    20.08.2014 Управлением на основании распоряжения от 05.08.2014 №141074/12858 проведена внеплановая документарная проверка  Общества, владеющего лицензией на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом №22-АСС-113419 от 21.05.2010, в ходе которой выявлены нарушения Обществом лицензионных требований и условий, а именно:
 
    - в нарушение абзаца 2 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196 «О безопасности дорожного движения», пунктов 17, 18 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 №7, подпункта пункта «з» пункта 4 Положенияо лицензированииперевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключение случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 №280 (далее по тексту – Положение о лицензировании) при приеме водителей на работу вводный инструктаж с ними не проводится, подтверждающие документы не предоставлены (журнал проведения инструктажей и инструкции отсутствуют);
 
    - в нарушение абзацев 2, 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196 «О безопасности дорожного движения», абзаца 2 пункта 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 №7, пунктов1.1-1.4 Положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий, утвержденного приказом Минавтотранса РСФСР от 26.04.1990 №49, подпункта пункта «з» пункта 4 Положенияо лицензированиина предприятии не ведется анализ причин и условий, способствующих возникновению ДТП с участием автобусов, принадлежащих Обществу, результаты которого оформляются документально (по информации ООРЭР ТН УГИБДЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 04.08.2014 б/н (вх. 1363 от 04.08.2014) 06.08.2014 произошло ДТП (столкновение с автомобилем) Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак АС568 22, под управлением водителя Вопилова С.К., служебное расследование не проведено (акт служебного расследования отсутствует).
 
    По данному факту 20.08.2014 Управлением в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №2685(серия АКУ №002420), согласно которому Обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как следует из указанного протокола, Общество с указанными нарушениями согласно.
 
    Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены Управлением в арбитражный суд вместе с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Управления, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
 
    Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. В свою очередь, под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (статья 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
 
    Основные требования к деятельности организаций и водителей -предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, по обеспечению безопасности дорожного движения содержатся в «Положении о лицензировании».
 
    Согласно подпункту «з» пункта 4 «Положении о лицензировании»одним из лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 казанного выше законаюридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    Материалами дела подтверждается и Обществом признаются нарушения указанных выше положений.
 
    Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 5 Положения о лицензировании определено, что осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а», «г» - «и» пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Вина Общества в форме неосторожности подтверждается материалами дела, поскольку Общество предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий (либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть).
 
    Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения предпринимателя к административной ответственности Управлением не допущено.
 
    Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 01.04.2014 по делу № А03-3679/2014 Общество привлекалось к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных за нарушение подпункта  «з» пункта 4 «Положения о лицензировании» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.
 
    Таким образом, с учетом наличия отягчающих обстоятельств, арбитражный суд назначает Обществу административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на двадцать пять суток, поскольку такое наказание будет соответствовать превентивной цели арбитражного наказания.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Гранд-Авто» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 5 суток.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
 
 
    СудьяО.В. Трибуналова