Дата принятия: 22 ноября 2012г.
Номер документа: А03-16202/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул Дело № А03-16202/2012
22 ноября 2012
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Панфиловой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Красноярский маслосырзавод», с.Красноярка Усть-Пристанского района Алтайского края к Межрайонной ИФНС России №11 по Алтайскому краю, с.Шипуново Шипуновского района Алтайского края о признании незаконными действий налогового органа по выдаче справки №51520 от 28.09.2012 о состоянии расчетов, без отражения информации о невозможности взыскания недоимки по налогам, сборам, взносам, задолженности по пеням и штрафам в общей сумме 2862067,42 руб., о признании инспекции утратившей возможность взыскания по налогам, сборам, взносам, задолженности по пеням и штрафам в общей сумме 2862067 руб. указанной в справке №51520 от 28.09.2012,
Без участия в судебном заседании представителей сторон
У С Т А Н О В И Л:
Открытое акционерное общество «Красноярский маслосырзавод» (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к Межрайонной ИФНС России №11 по Алтайскому краю (далее по тексту – инспекция, заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконными действий налогового органа по выдаче справки №51520 от 28.09.2012 о состоянии расчетов, без отражения информации о невозможности взыскания недоимки по налогам, сборам, взносам, задолженности по пеням и штрафам в общей сумме 2862067,42 руб., о признании инспекции утратившей возможность взыскания по налогам, сборам, взносам, задолженности по пеням и штрафам в общей сумме 2862067 руб. указанной в справке №51520 от 28.09.2012.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) считаются извещенными надлежащим образом.
На основании ст.ст. 156, 215 АПК РФ суд рассматривает дело в суде первой инстанции в отсутствие представителей сторон.
Исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявление в части по следующим основаниям.
Заявитель в заявлении ссылается на пропуск срока, установленного ст.ст. 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), для взыскания долгов (пеней, штрафов) в принудительном порядке.
В представленном ко дню судебного заседания отзыве на заявленные требования налоговый орган подтверждает образование задолженности по налогам, сборам, взносам, пеням и штрафам с апреля 2005 года.
В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, но и не влечет изменения порядка их исчисления исходя из совокупности сроков, установленных статьями 70 и 46 НК РФ, а также статьей 48 НК РФ, подлежащей применению в соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
А при наличии недоимки, задолженности у бюджетного учреждения они взыскиваются в судебном порядке в 6-ти месячный срок после неисполнения требования налогового органа.
Порядок взыскания недоимки по налогам распространяется и на взыскание пеней, штрафа.
Недоимка по налогам, сборам, страховым взносам, задолженность по пеням, штрафам возникла с апреля 2005, в то же время в выданной налоговым органом справке №51520 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на 28.09.2012 указана задолженность в сумме 2862067,42 руб., без информации о невозможности ее взыскания, как во внесудебном, так и в судебном порядке.
Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Кодекса налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 №ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.
Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справкеобъективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 сентября 2009 №4381/09).
В соответствии с положениями п.п.4 п.1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Арбитражный суд признает налоговый орган утратившим возможность взыскания недоимки по налогам, сборам, задолженности по пеням и штрафам по налогам в связи с истечением установленного срока их взыскания на сумму 2604852 руб. (2862067,42 руб. – 257215,42 руб. страховых взносов в ПФ РФ и пеней по ним = 2604852 руб.).
Указанные обстоятельства являются основанием для применения налоговым органом положений ст.59 НК РФ в силу, которой он наделен полномочиями для признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиками.
Применительно к недоимке по страховым взносам и задолженности по пеням по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ заявитель данные о том, в чьих полномочиях их взыскание (налоговый орган или Пенсионный фонд РФ) не приводит, когда возникла недоимка по страховым взносам, на которую начислены пени, не сообщает.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 05.08.2000 №118-ФЗ взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и фонды обязательного медицинского страхования), образовавшихся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами РФ в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ. Как указано выше, доказательств образования задолженности по страховым взносам до 01.01.2001 заявителем не представлены.
Суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в части признания инспекции утратившей возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 257215,42 руб. указанным в справке №51520 от 28.09.2012, поскольку не представлены доказательства полномочий налогового органа по их взысканию.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России №11 по Алтайскому краю по выдаче справки №51520 от 28.09.2012 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам» без отражения информации о невозможности взыскания недоимки по налогам, сборам, взносам, задолженности по пеням и штрафам на общую сумму 2862067,42 руб., как не соответствующие положениям ст.32 НК РФ.
Признать Межрайонную ИФНС России №11 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания сОткрытого акционерного общества «Красноярский маслосырзавод», недоимки по налогам, сборам, задолженности пеням и штрафам указанной в справке №51520 от 28.09.2012, в общей сумме 2604852 руб., в связи с истечением установленного срока на их взыскание.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья С.П. Пономаренко
