Решение от 11 декабря 2012 года №А03-16162/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Барнаул                               Дело NА03-16162/2012
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 10 декабря 2012 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 11 декабря 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи  Михайлюк Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества «СДЛ-Плюс», г. Барнаул,  к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г. Москва в лице филиала по Алтайскому краю,      г. Барнаул, об установлении кадастровой стоимости земельных участков.
 
    при ведении протокола секретарем Аушевой Т.И., с использованием средств аудиозаписи,
 
    при  участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от истца – Подкопаева Д.В., доверенность от №012 от 01.01.2012,
 
    от ответчика – Зенина А.А., доверенность от 28.02.2012,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Закрытое акционерное общество «СДЛ-Плюс» обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю (с учетом уточнения исковых требований) об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 22:63:050604:15 и 22:69:030404:3, расположенных соответственно по адресам: г. Барнаул, пр. Красноармейский, 3, и г. Новоалтайск, ул. Дорожная, 11, равной их рыночной стоимости. Просит обязать ответчика внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости путем указания кадастровой стоимости указанных земельных участков равной их рыночной стоимости.
 
    В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что кадастровая стоимость спорных земельных участков  значительно превышает их рыночную стоимость, которая согласно оценке, проведенной ООО «Агентство Оценки», по состоянию на 01.01.2010 составляла соответственно 8 621 000 руб. и 5 793 000 руб.
 
    Ответчик требования истца не признает. Считает, что любые требования об обязании Учреждения произвести изменения сведений о кадастровой стоимости в ГКН не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 22:63:050604:15, площадью 15177 кв.м.,  расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Красноармейский, 3, и земельного участка с кадастровым номером 22:69:030404:3, площадью 31286 кв.м.,  расположенного по адресу: г. Новоалтайск,          ул. Дорожная, 11. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.10.2012             № 01/088/2012-895 (л.д.8-17).
 
    В соответствии с кадастровом паспортом земельного участка, кадастровый номер 22:63:050604:15, от 22.08.2011            № 22/11-78387 кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 44 564 376 руб. 87 коп., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 2 936 руб. 31 коп. за квадратный метр.
 
    В соответствии с кадастровом паспортом земельного участка, кадастровый номер 22:69:030404:3, от 16.03.2010           № 69/10-1-1289 кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 19 496 183 руб. 76 коп., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 623 руб. 16 коп. за квадратный метр.
 
    Кадастровая стоимость спорных земельных участков внесена в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Администрации Алтайского края от 28.12.2009          № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края», вступившего в силу с 01.01.2010.
 
    Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость указанных земельных участков значительно превышает его рыночную стоимость, в связи с чем должна быть заменена на рыночную, истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    Суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    При этом права предпринимателя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно отчету об оценке от 16.10.2012 № 860/10.12,  составленному оценщиком Овчинниковым Андреем Леонидовичем, членом НП СОО «Сибирь», рыночная стоимость  земельного участка с кадастровым номером 22:63:050604:15 по состоянию на 01.01.2010 (дату установления кадастровой стоимости) составляла 8 621 000 руб., что в 5 раз меньше кадастровой стоимости этого земельного участка, внесенной  в государственный кадастр недвижимости.
 
    Согласно отчету об оценке от 16.10.2012 № 861/10.12 рыночная стоимость  земельного участка с кадастровым номером 22:69:030404:3 по состоянию на 01.01.2010 составляла 5 793 000 руб., что в 3,4 раза меньше кадастровой стоимости этого земельного участка, внесенной  в государственный кадастр недвижимости.
 
    По положительным заключениям эксперта Боровской А.И. от 16.11.2012 № 201-2/11/012, члена Экспертного Совета НП СОО «Сибирь», указанные отчеты об оценке соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона «Об оценочной деятельности» № 135-ФЗ от 29.07.1998, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов и правил оценочной деятельности НП СОО «Сибирь».
 
    При таких обстоятельствах суд  вправе определить рыночную стоимость земельного участка и обязать орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    Довод ответчика о том, что любые требования об обязании Учреждения произвести изменения сведений о кадастровой стоимости в ГКН не основаны на законе, суд отклоняет по следующим основаниям.
 
    По правилу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учёт и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».
 
    Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года № 457.
 
    Приказом Росреестра от 18.05.2009 года № 21 «О наделении федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учёта» Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю наделено полномочиями органа кадастрового учета, предусмотренными Законом « 221-ФЗ.
 
    В настоящее время с учетом переименования и реорганизации ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю в форме присоединения, органом, наделенным  полномочиями органа кадастрового учета, является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю.
 
    Таким образом, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю является надлежащим ответчиком по данному делу.
 
    По общему правилу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В силу части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    Так как истец заявил о возложении судебных расходов по настоящему делу на него, суд не относит эти расходы на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:050604:15, площадью 15177 кв.м.,  расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Красноармейский, 3, равной его рыночной стоимости в размере 8 621 000 руб.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:69:030404:3, площадью 31286 кв.м.,  расположенного по адресу: г. Новоалтайск, ул. Дорожная, 11, равной его рыночной стоимости в размере 5793 000 руб.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю, г. Барнаул, внести изменения в  Государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:050604:15, площадью 15177 кв.м.,  расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Красноармейский, 3, равной 8 621 000 руб., и земельного участка с кадастровым номером 22:69:030404:3, площадью 31286 кв.м.,  расположенного по адресу: г. Новоалтайск, ул. Дорожная, 11, равной 5 793 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд,           г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                       Н.А.Михайлюк