Дата принятия: 19 декабря 2012г.
Номер документа: А03-16145/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Барнаул
Дело № А03-16145/2012
19 декабря 2012 года.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению прокурора Рубцовского района Алтайского краяо привлечении общества с ограниченной "Сибирь"к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
без вызова представителей сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рубцовскогорайона Алтайского края(далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сибирь" (далее – Общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее – КоАП РФ).
Заявление мотивировано нарушением Обществом законодательства о лицензировании деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которое выразилось в реализации алкогольной продукции по адресу, не указанному в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного производства.
Согласно п. 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 62 от 08.10.2012 лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. Вместе с тем исходя из положений части 5 статьи 228 АПК РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия. Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
Определением суда от 24.10.2012 лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Общество имеет лицензию серии СА № 00000896 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, выданную администрацией Рубцовского района 29.12.2011, сроком действия до 29.12.2014.
Прокуратурой Рубцовского района г. Барнаула 27.09.2012 была проведена проверка соблюдения Обществом требований законодательства в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В качестве адреса осуществления деятельности указано: Алтайский край, Рубцовский район, с. Саратовка, ул. Карла Маркса, 25а.
В ходе проверки было установлено, что Общество осуществляет продажу алкогольной продукции: водка "Калина красная" производства России 0,5 л - 20 бутылок; водка "Доктор Столетов" производства России 0,5 л - 12 бутылок; водка "Санкт-Петербургская", производства России 0,5 л. - 12 бутылок; водка "Гербовая особая", производства России, 0,5 л - 12 бутылок, в магазине, расположенном, по адресу: Алтайский край, Рубцовский район, п. Дальний, ул. Советская, 3.
По факту выявленного нарушения Прокурором 05.10.2012 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Прокурора в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 99-ФЗ) определено понятие лицензии, под которой понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Согласно ст. 3 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований, основанные на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленных на обеспечение достижения целей лицензирования.
Под местомосуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), понимается объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 8части2статьи 18 Закона № 171-ФЗна розничнуюпродажуалкогольной продукции выдаетсялицензия.
Пункт 19 статьи 19 Закона№ 171-ФЗсодержит исчерпывающий перечень сведений, указываемых в лицензии на розничнуюпродажуалкогольной продукции: полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма организации, место ее нахождения, адрес ее электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, места нахождения ее обособленных подразделений (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности, лицензируемый вид деятельности, вид продукции в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 18 настоящего закона, производственная мощность в случае, если лицензия выдается на производство этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, срок действия лицензии, ее номер и дата ее выдачи. Указанный перечень сведений является исчерпывающим.
По смыслу ч. 12 ст. 19 Закона № 171-ФЗ в случае изменения места нахождения организации или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделенийлицензия подлежит переоформлениюна основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.
В нарушение требований закона № 171-ФЗ Общество осуществляло розничную продажу алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу: Алтайский край, Рубцовский район, п. Дальний, ул. Советская, 3, без внесения данного адреса в лицензию.
Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушенииОбществом лицензионных условий.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Вина Общества установлена материалами дела, поскольку оно имело возможность соблюдения законодательства о государственном регулировании оборота алкогольной продукции, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения Общества к административной ответственности не допущено.
При назначении наказания суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, привлечение Общества к административной ответственности впервые, отсутствие тяжких последствий правонарушения.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Сибирь" (место нахождения: Алтайский край, Рубцовский район, с. Новосклюиха, ул. Пролетарская, 2; ОГРН 1022202611925) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья Д.В. Музюкин
