Решение от 14 января 2013 года №А03-16069/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Барнаул                                Дело NА03-16069/2012
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 10 января 2013 года
 
    Решение изготовлено в полном объеме 14 января 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Михайлюк Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Алтайского края, г.Барнаул, к администрации Третьяковского района Алтайского края, с.Староалейское, Алтайский край, и индивидуальному предпринимателю Саргсяну Шираку Саргисовичу (ОРГНИП 311225602000010, ИНН 228000088946), п.Садовый, Алтайский край, о признании недействительным договора аренды земельного участка №1 от 01.01.2012г. и применении последствий недействительности ничтожной сделки
 
    при ведении протокола секретарем Аушевой Т.И., с использованием средств аудиозаписи,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от истца – Авериной Е.А., удостоверение ТО № 142233,
 
    от первого ответчика – не явился, извещен
 
    от второго ответчика – Саргсяна Ш.С.-предпринимателя, паспорт
 
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Заместитель прокурора Алтайского края обратился в арбитражный суд с иском к администрации Третьяковского района и индивидуальному предпринимателю Саргсян Шираку Саргисовичу о признании недействительным договора аренды земельного участка № 1, заключенного 01.01.2012 между ответчиками, и применении последствий недействительности ничтожной сделки.
 
    Администрация Третьяковского района в отзыве на исковое заявление просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что спорный земельный участок был предоставлен в аренду ИП Саргсян Ш.С. с соблюдением действующего законодательства.
 
    Индивидуальный предприниматель Саргсян Ш.С. в отзыве на исковое заявление с заявленными требованиями полностью не согласен. Считает, что администрация Третьяковского района правомерно продлила с ним арендные отношения путем передачи в аренду земельного участка, ранее использованного на условиях аренды.
 
    Дело рассмотрено без участия представителя администрации Третьяковского района при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.
 
    Как следует из материалов дела, 30.12.2011 администрацией Третьяковского района принято постановление № 630 «О предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения в аренду Саргсяну Ш.С.». 
 
    На основании указанного постановления 01.01.2012 между администрацией Третьяковского района (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Саргсян Ш.С.  (арендатор) заключен договор аренды № 1 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, сроком по 01.01.2061.
 
    В соответствии с указанным договором арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер 22:50:000000:48, площадью 782 га, местоположение: Алтайский край, Третьяковский район, в границах территории Первокаменского сельсовета.
 
    Прокурор, полагая, что указанный договор заключен с нарушением положений статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», так как предварительного опубликования сообщения о наличии для передачи в аренду указанного земельного участка в средствах массовой информации не имелось, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
 
    В соответствии с абзацами вторым и четвертым пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, в собственности и (или) в ведении которых находятся земельные участки, обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений; при этом рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока; не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; а также обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Данные нормы во взаимосвязи с абзацем первым пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, направлены на обеспечение справедливого баланса между интересами всех лиц, желающих приобрести в собственность или аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Таким образом, целью заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков в средствах массовой информации является установление всех желающих приобрести земельный участок в аренду и, с учетом количества поданных заявлений, решения вопроса о необходимости проведения торгов.
 
    Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.
 
    Для целей реализации преимущественного права определяющее значение имеет не кадастровый номер участка, а то обстоятельство, что сохраняются сущностные признаки объекта аренды (общая площадь и местоположение границ).
 
    Из материалов дела следует, что с 26.03.2010 индивидуальный предприниматель Саргсян Ш.С. использовал земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер 22:50:000000:28, площадью 783 га, местоположение: Алтайский край, Третьяковский район, в границах территории Первокаменского сельсовета, на основании договора субаренды земельного участка №1, а затем на основании договора субаренды № 2 от 21.01.2011 и договора аренды № 32 от 01.01.2011.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 22:50:000000:48, площадью 782 га, поставлен на кадастровый учет 14.12.2011 и образован из земельного участка с кадастровым номером 22:50:000000:28 – фактически является тем же самым земельным участком.
 
    Данное обстоятельство подтверждается чертежом проекта (инвентаризации) земель фонда перераспределения от 07.08.2002 (л.д.79), объяснениями кадастрового инженера Аскерова Е.В. от 26.10.2012, согласно которым изменение кадастрового номера производил Росреестр, а физические характеристики данного земельного участка, такие как площадь, местоположение, целевое и разрешенное использование, категория земель и т.д. не изменились. Площадь изменилась в сторону уменьшения в результате того, что координаты поворотных точек определялись на местности геодезическим методом, а не как ранее картографическим и уменьшение не превысило 10% от ранее поставленной на учет площади земельных участков (л.д.68).
 
    Следовательно, при наличии у индивидуального предпринимателя Саргсян Ш.С. преимущественного права  на заключение с ним договора аренды земельного участка, образованного из земельного участка с кадастровым номером 22:50:000000:28, без проведения торгов (конкурсов, аукционов), администрация правомерно заключила с ним оспариваемый договор аренды.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Истцу в иске отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд,            г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                        Н.А.Михайлюк