Решение от 29 октября 2014 года №А03-16061/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03. info@ arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-16061/2014
 
    27 октября 2014 года
 
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцова В.В. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах, г. Заринск, Алтайский край,  о привлечении индивидуального предпринимателя Бедрик Светланы Сергеевны (ОГРН 305220520000013, ИНН 220500240351) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,
 
    без вызова представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление  Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском и Тогульском районах,  (далее – Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бедрик Светланы Сергеевны (далее – предприниматель, ИП  Бедрик С.С.) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    В обоснование своих требований заявитель указал,  что предпринимателем при осуществлении деятельности по продаже непродовольственных товаров в торговом отделе, расположенном по адресу: Алтайский край,  г. Заринск, пр. Строителей, 18/1,допущена реализация (продажа) товаров населению с нарушением требований технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации продукции, а именно: в продаже находилась продукция легкой промышленности – костюм женский,  платья женские, без необходимой достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации маркировки, содержащей обязательную информацию, наносимую на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок- вкладыш к продукции (наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья, дату изготовления; символы по уходу за изделием, а так же без информации на русском языке (информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю).
 
 
    А именно, на момент проверки в реализации находились непродовольственные товары (женская одежда):  костюм женский (платье + пиджак) по цене 2500 руб. за 1 шт. в количестве 4 шт. (на имеющемся ярлыке присутствует только информация о наименовании страны- изготовителя и размере изделия); платье женское «ExxposeLine» по цене 3000 руб. за 1шт. в количестве 2 шт. (на имеющемся ярлыке отсутствует какая-либо информация); платье женское по цене 2300 руб. за 1шт. в количестве 1 шт. (на имеющемся ярлыке имеется только информация об условиях ухода); платье женское «MissIstanbull» по цене 2500 руб. за 1шт. в количестве 2 шт. (на имеющемся ярлыке отсутствует какая-либо информация);  платье женское «ПЛ-470» по цене 2300 руб. за 1 шт. в количестве 2 шт. (на имеющемся ярлыке имеется только информация об условиях ухода);  платье женское «ExxposeLine» по цене 2900 руб. за 1 шт. в количестве 4 шт. (на имеющемся ярлыке отсутствует какая-либо информация); платье женское «NURIY» по цене 1800 руб. за 1шт. в количестве 4 шт. (на имеющемся ярлыке отсутствует информация об изготовителе); платье женское по цене 1800 руб. за 1шт. в количестве 1 шт. (на имеющемся ярлыке отсутствует какая-либо информация); платье женское «PassionLine» по цене 2900 руб. за 1 шт. в количестве 3 шт. (на имеющемся ярлыке отсутствует какая-либо информация); платье женское по цене 3400 руб. за 1 шт. в количестве 2 шт. (на имеющемся ярлыке представлена информация не на русском языке); платье женское «Stella» по цене 2900 руб. за 1 шт. в количестве 2 шт. (на имеющемся ярлыке представлена информация не на русском языке);  платье женское «Excellent» по цене 2400 руб. за 1 шт. в количестве 1 шт. (на имеющемся ярлыке представлена информация не на русском языке);  платье женское «NEXX» по цене 3400 руб. за 1 шт. в количестве 1 шт. (на имеющемся ярлыке представлена информация не на русском языке); платье женское «FIMKA» по цене 2100 руб. за 1 шт. в количестве 2 шт. (на имеющемся ярлыке представлена информация не на русском языке).
 
    Предприниматель  в письменном  отзыве  на заявление требования считала необоснованными. Считает, что в ее действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку согласно трудовому договору № 8 от 15.08.2014 ответственность за наличие необходимой маркировки несет продавец Тузикова Е.П.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного производства.
 
    Согласно пункту 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 62 от 08.10.2012 лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. Вместе с тем, исходя из положений части 5 статьи 228 АПК РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия. Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
 
    Определением суда от 03.09.2014 лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    20.08.2014, на основании распоряжения № 203 от 19.08.2014  в отношении индивидуального предпринимателя Бедрик С.С. Управлением  была проведена внеплановая выездная проверка  соблюдения требований технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции   при осуществлении деятельности по продаже непродовольственных товаров в торговом отделе, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Заринск, пр. Строителей, 18/1.
 
    В ходе проведения проверки было установлено, что предпринимателем, при реализации (продаже) непродовольственных товаров населению, были допущены нарушения  статьи 9 Технического Регламента Таможенного Союза TPТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденною Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 876; а именно:  в реализации (в продаже) находились следующие товары:   костюм женский (платье + пиджак) по цене 2500 руб. за 1 шт. в количестве 4 шт. (на имеющемся ярлыке присутствует только информация о наименовании страны- изготовителя и размере изделия); платье женское «ExxposeLine» по цене 3000 руб. за 1шт. в количестве 2 шт. (на имеющемся ярлыке отсутствует какая-либо информация); платье женское по цене 2300 руб. за 1шт. в количестве 1 шт. (на имеющемся ярлыке имеется только информация об условиях ухода); платье женское «MissIstanbull» по цене 2500 руб. за 1шт. в количестве 2 шт. (на имеющемся ярлыке отсутствует какая-либо информация);  платье женское «ПЛ-470» по цене 2300 руб. за 1 шт. в количестве 2 шт. (на имеющемся ярлыке имеется только информация об условиях ухода);  платье женское «ExxposeLine» по цене 2900 руб. за 1 шт. в количестве 4 шт. (на имеющемся ярлыке отсутствует какая-либо информация); платье женское «NURIY» по цене 1800 руб. за 1шт. в количестве 4 шт. (на имеющемся ярлыке отсутствует информация об изготовителе); платье женское по цене 1800 руб. за 1шт. в количестве 1 шт. (на имеющемся ярлыке отсутствует какая-либо информация); платье женское «PassionLine» по цене 2900 руб. за 1 шт. в количестве 3 шт. (на имеющемся ярлыке отсутствует какая-либо информация); платье женское по цене 3400 руб. за 1 шт. в количестве 2 шт. (на имеющемся ярлыке представлена информация не на русском языке); платье женское «Stella» по цене 2900 руб. за 1 шт. в количестве 2 шт. (на имеющемся ярлыке представлена информация не на русском языке);  платье женское «Excellent» по цене 2400 руб. за 1 шт. в количестве 1 шт. (на имеющемся ярлыке представлена информация не на русском языке);  платье женское «NEXX» по цене 3400 руб. за 1 шт. в количестве 1 шт. (на имеющемся ярлыке представлена информация не на русском языке); платье женское «FIMKA» по цене 2100 руб. за 1 шт. в количестве 2 шт. (на имеющемся ярлыке представлена информация не на русском языке).
 
    Вышеуказанные нарушения отражены в акте проверки № 19/203 от  20.08.2014, на основании которого, 07.04.2014 ведущим специалистом – экспертом Управления 28.08.2014 был составлен протокол № 19/272  об административном правонарушении в отношении ИП  Бедрик С.С. по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.43 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса.
 
    Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.
 
    Как следует из части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация, предусмотренная пунктом 2 названной статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    За нарушение требований Закона о защите прав потребителей и Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила), гарантирующих право потребителя на получение информации о товаре и его изготовителе, действующим законодательством установлена административная ответственность.
 
    Так, продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, влечет административную ответственность по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ.
 
    Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполните-ле и о режиме их работы.
 
    Данные составы административных правонарушений являются специальными по отношению к части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, согласно примечанию к статье 14.43 КоАП Российской Федерации под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
 
    Таким образом, указанной нормой права предусмотрена административная ответственность, в частности, за нарушение продавцом требований технических регламентов.
 
    С 01.07.2012 вступил в силу Технический регламент, являющийся приложением к Решению Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876.
 
    Из пункта 2 предисловия к Техническому регламенту следует, что Технический регламент разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.
 
    На основании пункта 1 статьи 1 Технического регламента, настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.
 
    Перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента, указан в Приложении 1 к настоящему Техническому регламенту.
 
    Пунктам 1, 2,3  статьи 9 Технического регламента установлено, что маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:  наименование продукции;  наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления;  номер партии продукции (при необходимости). В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию: Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов;  модель; символы по уходу за изделием;  инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости). Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.
 
    Материалами дела установлено, и предпринимателем не оспаривается, что  на момент проверки предпринимателем  осуществлялась  реализация  непродовольственных товаров  без указания па маркировке необходимой информации для потребителей, а именно, на изделии, этикетке, товарном ярлыке или упаковке которых отсутствует следующая информация:  наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости); вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости), наличие информации не на русском языке.
 
    На основании вышеизложенного суд установил, что предприниматель, осуществляя продажу непродовольственных товаров, допустила нарушение требований Технического Регламента Таможенного Союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 №876.
 
    Данные действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Субъективная сторона совершенного предпринимателем правонарушения характеризуется формой вины в виде неосторожности, так как она предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна  была и могла их предвидеть.
 
    Суд не принимает в качестве обоснованного довод ИП Бедрик С.С. о том, что она не является субъектом вмененного административного правонарушения, т.к. по трудовому договору № 8 от 15.08.2014 ответственность за наличие необходимой маркировки несет продавец Тузикова Е.П.
 
    При этом суд основывает свою позицию на том, что  реализация вышеуказанных товаров населению производится предпринимателем от собственного имени, вне зависимости от того как организована предпринимателем торговая деятельность, осуществляются ли действия по продаже товаров покупателю продавцом, имеющим с предпринимателем трудовой договор, либо непосредственно самим предпринимателем. В рассматриваемом случае предприниматель несет ответственность за соблюдение приведенных правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, принимая на работу работника, предприниматель несет ответственность перед потребителями за соблюдение своими работниками правил и ограничений, предусмотренных действующим законодательством. Правонарушение допущено предпринимателем в результате не проявления должной степени заботливости и осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований действующего законодательства, в том числе, в части осуществления надлежащего контроля за действиями продавца Тузиковой Е.П., осуществляющей непосредственную реализацию товаров в магазине, принадлежащем ИП Бедрик С.С.
 
    Каких-либо нарушений со стороны административного органа при осуществлении процедуры производства по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    При отсутствии в материалах дела данных о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Бедрик Светлану Сергеевну (ОГРН 305220520000013, ИНН 220500240351), 21.07.1977 г.р., уроженку г. Заринска Алтайского края, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.07.2005,  адрес регистрации: Алтайский край, город Заринск, пр. Строителей,26-149,к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты получателя штрафа:
 
    УФК по Алтайскому краю (ТУ Роспотребнадзора РФ по АК)
 
    ИНН 2225068178 КПП 222501001
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по Алтайскому краю г. Барнаул
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001,
 
    БИК 040173001
 
    Код бюджетной классификации (КБЮ: 14111601000016000140
 
    КОД ОКТМО: 01706000
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    СудьяВ.В. Синцова