Дата принятия: 08 ноября 2012г.
Номер документа: А03-16047/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.:(385-2) 61-92-78, факс: 61-92-93,
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Барнаул Дело №А03-16047/2012
08 ноября 2012г.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Тэрри Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Петровой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Алтайскому краю, р.п.Благовещенка к Муниципальному учреждению Комитет администрации Волчихинского района по культуре и туризму Алтайского края, с.Волчиха
о взыскании 199 077 руб. 46 коп.,
без участия в заседании представителей сторон, извещены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Алтайскому краю, р.п.Благовещенка (далее – заявитель, инспекция, налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному учреждению Комитет администрации Волчихинского района по культуре и туризму Алтайского края, с.Волчиха (далее – учреждение, заинтересованное лицо) о взыскании 199 077 руб. 46 коп. недоимки по налогам, пени, штрафа.
Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 137, 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается по существу в данном судебном заседании в отсутствие представителей сторон.
Основанием для обращения в суд с настоящим заявлением послужила неуплата заинтересованным лицом вышеуказанной суммы задолженности.
Учреждение отзыв на заявление не представило.
Изучив материалы дела, проверив расчеты, суд установил следующие обстоятельства.
Муниципальное учреждение Комитет администрации Волчихинского района по культуре и туризму Алтайского края зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 05.10.2002г., ИНН 2238000530, ОГРН 1022202575780 и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Алтайскому краю.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23, статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В обоснование заявленных требований налоговый орган представил данные налоговых обязательств.
Требование №201254 от 05.05.2011г. о добровольной уплате налогов, пени, штрафа в срок до 24.05.2011г. учреждением не исполнено, в установленном законом порядке не оспорено. Это и послужило основанием для обращения инспекции в суд с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается налоговым органом задолженность образовалась до 01.05.2011г.
Проверив расчеты задолженности суд отказывает в ее взыскании, поскольку налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности.
В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Согласно пунктов 1, 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующий пени. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
В соответствии со статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления №5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание.
Таким образом, исходя из анализа статей 46, 47, 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке (пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации) и в судебном порядке (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2003г. №71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации» пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
Срок давности взыскания недоимки и пени включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок - на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
В связи с чем, взыскание задолженности, указанной в требовании №201254 от 05.05.2011г., является не правомерным.
Пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
В соответствии с пунктом 8 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.
В пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 28 февраля 2001г. №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что в требовании об уплате налога должны содержаться сведения о размере недоимки, дате, начиная с которой производится начисление пеней (установленный законодательством срок уплаты налога) процентная ставка пени.
Из содержания требования невозможно определить, за какой период и каким образом сложилась сумма недоимки, пени, штрафа проверить правильность их исчисления. В требовании неверно указаны сроки уплаты налога, не указан размер пени по каждому периоду, не указана задолженность на которую начислены пени, инспекцией не представлен расчет пени.
Также, суд отказывает во взыскании налогов, пени, штрафа, указанных в требовании №201254 от 05.05.2011г, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что недоимка прошлых периодов, участвующая в расчете пеней, взыскана, тогда как пени могут быть взысканы одновременно или после уплаты недоимки по налогам (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).
При этом, суду не представлено доказательств, безусловно свидетельствующих о наличии у заинтересованного лица задолженности. Данные налогового обязательства налогоплательщика в отсутствие других доказательств в совокупности, не могут являться однозначным подтверждением наличия недоимки у учреждения, поскольку выписка из лицевого счета является внутренним, служебным документом инспекции.
В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговым органом не представлено суду доказательств уважительности обстоятельств, послуживших причиной пропуска сроков для обращения в суд, предусмотренных статьями 46, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 110, 137, 156, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления отказать.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в месячный срок со дня его принятия.
Судья Р.В.Тэрри
