Решение от 27 октября 2014 года №А03-16031/2014

 
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-16031/2014
 
    27 октября 2014 года
 
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Каменской межрайонной прокуратуры Алтайского края, г. Камень-на-Оби, Алтайский край, о привлечении общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Люкс» (ОГРН 10922-7000390, ИНН 2207008465) к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ,
 
    без вызова представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Каменский межрайонный прокурор  (далее – прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Люкс» (далее – Общество, ООО  ТД «Люкс») по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что ООО  ТД «Люкс» для ведения торговой деятельности по продаже продуктов питания и хозяйственных товаров осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства – здания  магазина, расположенного  по ул. Каменская, 111л, г. Камень-на-Оби, Алтайский край, без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
 
    Общество письменный отзыв на заявление не представило.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного производства, так как указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.
 
    Согласно п. 14 Постановления Пленума высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 62 от 08.10.2012 лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. Вместе с тем исходя из положений части 5 статьи 228 АПК РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия. Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
 
    Определением суда от 03.09.2014 лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
 
    Каменской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения градостроительного законодательства в деятельности ООО ТД «Люкс», по результатам которой установлено следующее.
 
    19.08.2014 Каменской межрайонной прокуратурой с привлечением в качестве специалиста - начальника отдела по строительству и архитектуре Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству Администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края была проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства в деятельности ООО ТД «Люкс».
 
    На основании акта проверки от 19.08.2014 установлено, что по ул. Каменская, 111л в г. Камень-на-Оби Алтайского края построено здание магазина «Люкс», общей площадью 112 кв.м, на момент проверки данное здание эксплуатировалось, как объект торговли по ведению деятельности по продаже продуктов питания и хозяйственных товаров. Здание магазина является объектом капитального строительства. На вышеуказанное здание магазина отсутствует акт ввода в эксплуатацию.
 
    В соответствии с объяснением директора ООО ТД «Люкс» Латаева Павла Сергеевича здание магазина по ул. Каменская, 111л, г. Камень-на-Оби является объектом капитального строительства, так имеется фундамент, металлоконструкции, сэндвич панели, кровля из металлопрофиля. Данный магазин осуществляет свою деятельность с 08.08.2014. Магазин эксплуатируется ООО ТД «Люкс» по договору аренды от 25.07.2014. Магазин эксплуатируется без акта ввода в эксплуатацию.
 
    Согласно информации администрации г. Камень-на-Оби, Алтайского края от 20.08.2014 №1548/01-13 разрешение на ввод в эксплуатацию магазина «Люкс» по ул. Каменская, 111л, г. Камень-на-Оби не выдавалось.
 
    По факту выявленных нарушений в отношенииОбщества заявителем 21.08.2014 вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, согласно которому  совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.
 
    Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу части 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", статьи 25.11, частей 1 и 2 статьи 28.4, части 3 статьи 28.2, части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 21.08.2014  вынесено уполномоченным лицом с соблюдением установленной процедуры привлечения к административной ответственности.
 
    Установленные сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.
 
    Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Таким образом, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5. КоАП РФ, образуют действия по эксплуатации объектов капитального строительства без соответствующего разрешения на ввод таких объектов в эксплуатацию.
 
    В пункте 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что согласно части 5 статьи 9.5 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежат лица, осуществляющие эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
 
    При рассмотрении таких дел судам необходимо исходить из того, что субъектом данного административного правонарушения является лицо, непосредственно осуществляющее эксплуатацию объекта капитального строительства.
 
    В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
 
    Согласно статье 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
 
    Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    К заявлению прилагаются: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; документы, подтверждающие соответствие параметров, технических условий, технических регламентов объекта капитального строительства проектной документации; заключение органа государственного строительного надзора.
 
    Орган, выдавший разрешение на строительство, обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
 
    Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
 
    Как видно из материалов дела, объект капитального строительства -  здание магазина, расположенного  по ул. Каменская, 111л, г. Камень-на-Оби, Алтайский край, эксплуатируется ООО ТД «Люкс»для осуществления сельскохозяйственной деятельности, без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
 
    Таким образом, в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса на ООО ТД «Люкс»лежит обязанность по вводу объекта в эксплуатацию и получению соответствующей разрешительной документации, по окончании строительства объекта он обязан был обратиться в соответствующий орган исполнительной власти с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приложив к нему необходимый пакет документов.
 
    Невыполнение этого требования Градостроительного кодекса и эксплуатация объекта без разрешения на ввод его в эксплуатацию образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
 
    Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, суду не представлено.
 
    Следовательно, у прокурора имелись основания для вынесения в отношении ООО ТД «Люкс»постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, в рамках предоставленных ему частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ полномочий.
 
    Факт правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, приложенными к нему документами и ООО ТД «Люкс»признается.
 
    Вина ООО ТД «Люкс»выражается в осознанной эксплуатации здания до получения в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    Нарушений процедуры привлечения ООО ТД «Люкс»к административной ответственности судом также не установлено.
 
    На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд  находит основания для привлечения ООО ТД «Люкс»к административной ответственности, предусмотренной  частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
 
    При назначенииООО ТД «Люкс»административного наказания суд, в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер административного правонарушения и считает возможным назначить административный штраф в пределах минимального размера санкции, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Люкс» (ОГРН 10922-7000390, ИНН 2207008465), юридический адрес: ул. 2-й ж/д переезд, 41, г. Камень-на-Оби, Алтайский край,дата регистрации 19.10.2009, к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты получателя штрафа:
 
    Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по АЛТАЙСКОМУ КРАЮ г.БАРНАУЛ
 
    БИК 040173001
 
    р/с 40101810100000010001
 
    ИНН 2225028552
 
    КПП 222501001
 
    Получатель: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края)
 
    Назначение платежа: 415 1 16 90050 05 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов»
 
    ОКТМО 01701000
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
    Судья                                                                                                              В.В.Синцова