Дата принятия: 24 декабря 2012г.
Номер документа: А03-16021/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Барнаул
Дело № А03-16021/2012
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2012 г.
Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2012 г.
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Арзамасовой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Хабарского района Алтайского края о привлечении индивидуального предпринимателя Амелькиной Людмилы Андреевнык административной ответственности по части4 статьи14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в заседании:
от заявителя – старшего прокурора Авериной Е.А., удостоверение,
от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещено надлежаще,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Хабарского района Алтайского края (далее – Прокурор) обратилсяв арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Амелькиной Людмилы Андреевны(далее – Предприниматель) к административной ответственности по части4 статьи14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Требования мотивированы тем обстоятельством, что Предприниматель осуществляет фармацевтическую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий.
Предприниматель в судебное заседание не явилась, отзыв на заявление не представила. В соответствии с части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие Предпринимателя.
Прокурор в судебном заседании на привлечении Предпринимателя к административной ответственности настаивала.
Исследовав материалы дела, выслушав Прокурора, суд приходит к следующему.
Предприниматель имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности № ЛО-22-02-000063 от 15.08.2008, выданную Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности.
08.10.2012 в аптечном пункте Предпринимателя, расположенном по адресу: Алтайский край, Хабарский район, с. Хабары, ул. Ленина, 51-1, прокуратурой произведена проверка соблюдения лицензионных требований в части исполнения законодательства о социальной защите инвалидов при осуществлении фармацевтической деятельности. В результате проверки установлено, что вход помещения не оборудован пандусом или иным техническим средством, позволяющим маломобильным группам населения (инвалидам) воспользоваться услугами аптечного пункта.
По данному факту 09.10.2012 Прокурором в отношении Предпринимателя вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Прокурора в арбитражный суд с требованием о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.
Суд полагает, что заявление Прокурора подлежит удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 99-ФЗ, Закон о лицензировании) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Пунктом 2 статьи 3 Закона о лицензировании определено понятие лицензии, под которой понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Согласно пункту 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, образует осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее – Положение № 1081).
В соответствии с пунктом 6 Положения № 1081 осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.
Подпунктом "а" пункта 5 Положения № 1081 предусмотрено, что лицензионным требованием и условием при осуществлении фармацевтической деятельности является наличие у лицензиата помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций).
Приказом Минздрава РФ от 04.03.2003 № 80 утвержден отраслевой стандарт "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения" ОСТ 91500.05.0007-2003 (далее – Правила), обязательный для всех аптечных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами.
В соответствии с пунктом 3.1 Правил аптечной организации следует предусматривать возможность входа (выхода) людям с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
В силу пунктов 3.9, 3.13, 3.14 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 16.07.2001 № 73, в зданиях, доступных для маломобильных групп населения, лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема; в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Материалами дела подтверждается факт нарушения Предпринимателем указанных лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности, что свидетельствует о совершении правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Вина Предпринимателя в форме неосторожности установлена, поскольку она предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.
Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения Предпринимателя к административной ответственности не допущено.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ и Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", индивидуальные предприниматели, совершившие правонарушения в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Амелькину Людмилу Андреевну (дата рождения: 19.05.1956; зарегистрирована: Алтайский край, Хабарский район, с. Хабары, ул. Калинина, 128; ОГРН 304228605000029) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Реквизиты для перечисления штрафа: банк ГРКУ ГУ ЦБ РФ по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, р/с 40101810100000010001, ИНН 2225028552, КПП 222501001, получатель: УФК по Алтайскому краю (прокуратура Алтайского края), назначение платежа: КБК 415 1 16 90050 05 6000 140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов", ОКАТО 01256000000.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Судья Д.В. Музюкин
