Решение от 21 ноября 2012 года №А03-16002/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-16002/2012
 
    21 ноября 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена 14 ноября 2012 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем Суслиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Локтевского района Алтайского края, г.Горняк Алтайского края, к Алтайскому краевому государственному унитарному предприятию «Локтевская фармация» (ОГРН 1022202282376, ИНН 2221007858), г.Горняк Алтайского края, о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от Прокурора – Кунтуева Д.Б. (удостоверение, поручение от 09.11.2012),
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности, - не явился,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Локтевского района Алтайского края (далее по тексту – прокурор) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении Алтайскому краевому государственному унитарному предприятию «Локтевская фармация» (далее по тексту – предприятие) к административной ответственности по части  4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Требования мотивированы тем обстоятельством, что предприятие осуществляет фармацевтическую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий.
 
    Предприятие в отзыве на заявление факт совершения правонарушения не оспаривало, просило строго не наказывать, поскольку все нарушения в настоящее время устранены, возражений против перехода к рассмотрению дела по существу не представило.
 
    Пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» предусмотрено, что в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание суда первой инстанции.
 
    В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определением суда от 18.10.2012 при отсутствии возражений от предприятия и согласии прокурора, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.
 
    На основании статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает заявление в отсутствие представителя предприятия, извещенного надлежащим образом.
 
    Прокурор в судебном заседании на привлечении предприятия к административной ответственности настаивал.
 
    Из материалов дела следует, что 12.10.2012 в ходе проверки прокуратурой Локтевского района лицензионных требований в аптечном пункте, расположенном по адресу: ул. Маяковского, 134, г. Горняк Алтайского края,  принадлежащем предприятию, выявлен факт отсутствия лекарственных средств, включенных в утвержденный приказом Минсзравсоцразвития РФ от 15.09.2010 №805н «Об утверждении минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи», а именно, бисакодил (суппозитории ректальные), диклофенак (суппозитории ректальные, капли глазные), кагоцел (таблетки), клотримазол (крем или мазь для наружного применения), лоперамид (капсулы или таблетки), лоратадин (сироп для приема внутрь), нитроглицерин (спрей подъязычный дозированный), парацетомол (суппозитарии ректальные), сеннозид А+Б (таблетки), а также в нарушение пункта 3.3 Приказа Минздрава РФ от 04.03.2003 №80 «Об утверждении Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» на наружной стороне здания отсутствует информация об организационно-правовой форме и форме собственности, фирменном наименовании организации, местонахождении (в соответствии с учредительными документами), а также режима работы организации, адресов и телефонов близлежайших и дежурных аптек.
 
    По данному факту 15.10.2012 прокурором в отношении предприятия вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, согласно которому предприятием  совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения прокурора, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ, Закон о лицензировании) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Пунктом 2 статьи 3 Закона о лицензировании дано понятие лицензии, под которой понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Согласно статье 3 Закона №99-ФЗ лицензионные требования - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований, основанных на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленных на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 (далее – Положение №1081).
 
    В силу подпункта «г» пункта 5 Положения №1081 одним из лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 6 статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
 
    Частью 6 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» предусмотрено, что аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Согласно пункту 74 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 (далее - Правила продажи отдельных видов товаров), продавец обязан обеспечить продажу лекарственных препаратов минимального ассортимента, необходимых для оказания медицинской помощи, перечень которых устанавливается Минздравсоцразвития России.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 15.09.2010 №805н.
 
    В соответствии с пунктом 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 №785 (далее - Порядок отпуска лекарственных средств), для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Как установлено в ходе проверки и зафиксировано в акте проверки от 12.10.2012, постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.10.2012, лекарственные средства, а, именно, бисакодил (суппозитории ректальные), диклофенак (суппозитории ректальные, капли глазные), кагоцел (таблетки), клотримазол (крем или мазь для наружного применения), лоперамид (капсулы или таблетки), лоратадин (сироп для приема внутрь), нитроглицерин (спрей подъязычный дозированный), парацетомол (суппозитарии ректальные), сеннозид А+Б (таблетки), включены в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Отсутствие данных лекарств на момент проверки аптечном пункте предпринимателя подтверждается материалами дела и фактически не оспаривается предприятием.
 
    Довод предприятие о том, что по указанному адресу имеется аптека и аптечный пункт, и необходимая информация размещена на аптеке, а на наружной стороне здания предприятию не разрешается размещать соответствующую информацию, арбитражным судом отклоняется, поскольку законодатель не разделяет понятие аптека, аптечный пункт при необходимости размещения информации или наличия минимального ассортимента. Кроме того, из представленных в материалы дела доказательств, арбитражных суд не усматривает отказ собственника здания в размещении на наружной стороне соответствующей информации. В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предприятием также в материалы дела таких доказательств не представлено.
 
    Предприятие владеет лицензией на фармацевтическую деятельность №ЛО-22-02-000573 от 13.04.2012 (л.д. 56-57).
 
    Следовательно, факт грубого нарушения предприятием условий, предусмотренных лицензией, судом установлен.
 
    Вина предприятия в совершении вменяемого административного правонарушения выразилась в том, что получив лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, оно не обеспечил исполнение обязательств по соблюдению требований и условий такой деятельности, хотя имело такую возможность.
 
    Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения предприятия к административной ответственности не допущено.
 
    В порядке статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, то, что предприятие впервые привлекается к административной ответственности, фактически не оспаривает факт совершения административного правонарушения, устранило нарушения, в связи с чем назначает предприятию минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Алтайское краевое государственное унитарное предприятие «Локтевская фармация» (ОГРН 1022202282376, ИНН 2221007858), г.Горняк Алтайского края, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: получатель - УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края), расчетный счет 40101810100000010001, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, ИНН 2225028552, КПП 222501001, ОКАТО 01225000000, КБК 4151169800506000140.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью  1 статьи  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Судья                                                                                    О.В. Трибуналова