Решение от 14 ноября 2012 года №А03-15939/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул                                                                                    Дело № А03-15939/2012
 
    14 ноября 2012 года
 
 
 
    Арбитражный  суд  Алтайского  края  в составе  судьи Трибуналовой О.В.,                 при ведении протокола секретарем Суслиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Советском, Смоленском, Солонешенском районах Алтайского края, к индивидуальному предпринимателю Хлыновских Ольге Владимировне (ОГРНИП 304227229900070, ИНН 223700034295), с.Верх-Ануйское Быстроистокского района Алтайского края,  о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    без участия представителей сторон,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Советском, Смоленском, Солонешенском районах (далее по тексту – Управление, административный орган) обратилось с заявлением  о привлечении индивидуального предпринимателя Хлыновских Ольгу Владимировну (далее по тексту – предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление мотивировано нарушением предпринимателем санитарных норм, которые создают угрозу жизни и здоровья населения.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Предприниматель административное правонарушение признал, просил назначить минимальное наказание.
 
    Пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» предусмотрено, что в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание суда первой инстанции.
 
    В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определением суда от 18.10.2012 при отсутствии возражений от сторон, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.
 
    В соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, аудиозапись не ведется.
 
    Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 05.09.2012 № 17/375 руководителятерриториального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Советском, Смоленском, Солонешенском районах, специалистом-экспертомУправления была проведена плановая выездная проверка магазина «Все для Вас» индивидуального предпринимателя Хлыновских Ольги Владимировны, расположенного по ул.Советская,д.15г в с.Верх-Ануйское Быстроистокского района Алтайского края.
 
    В отношении индивидуального предпринимателя  Хлыновских О.В. Управлением 12.09.2012 возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    11.09.2012  в ходе проверки  магазина «Все для Вас», в котором Хлыновских О.В.осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже пищевых продуктов, выявлено и зафиксировано актом проверки № 17/293 от 11.09.2012 нарушение требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», технического регламента «Требования к безопасности рыбы и рыбной продукции» утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.05.2009 № 743, а именно,
 
    - в нарушение пункта 3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее по тексту - СП 2.3.6.1066-01) магазин «Все для вас» (далее по тексту – магазин) не обеспечен водоснабжением и канализацией (используется приносная вода, канализация отсутствует);
 
    - в нарушение требований пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01 и пункта 57 технического регламента «Требования к безопасности рыбы и рыбной продукции» утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.05.2009 № 743 в продаже (в холодильной витрине с оформленными ценниками) находилась свежемороженная рыба: филе пангасиуса (1,9 кг), сельдь (1,462 кг), терпуг (1,190 кг), горбуша (0,808 кг) расфасованная в потребительскую упаковку – полиэтиленовые пакеты без маркировки (каждый отвес продукта не сопровожден маркировкой с информацией о принадлежности к району промысла; виде разделки; отличительного состояния или виде обработки; об использовании ионизирующего излучения; сор (при наличии) или категории (для мороженого рыбного филе) и этикеток с указанием информации на русском языке о назначении и условиях применения, условиях хранения, о дате изготовления, упаковки пищевых продуктов;
 
    - в нарушение пункта 7.7 СП 2.3.6.1066-01 в холодильной витрине допускается совместное хранение продуктов (рыба свежемороженая – филе пангасиуса, сельди, терпуга, горбуши) вместе с готовыми пищевыми продуктами (крабовые палочки);
 
    - в нарушение пункта 5.10 СП 2.3.6.1066-01 пол в торговом зале магазина не имеет ровную поверхность, имеется местами отслоившейся и порванный линолеум;
 
    - в нарушение пункта 13.1 СП 2.3.6.1066-01 и пункта 1 Приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 29.06.2000 № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» продавцом магазина Мусловой Н.А. не пройдена гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке (в личной медицинской книжке имеется отметка о дате очередной аттестации – апрель 2010);
 
    - в нарушение пункта 13.4 СП 2.3.6.1066-01 в магазине допускается совместное хранение санитарной и домашней одежды.
 
    По результатам проверки Управлением предпринимателю выдано предписание от 11.09.2012 о прекращении реализации (изъятия из оборота) пищевой продукции, не соответствующей санитарным правилам и вынесено постановление № 17/08 от 12.08.2012 о запрещении использования пищевой продукции по назначению.
 
    По данному факту в отношении предпринимателя 12.09.2012 Управлением составлен протокол № 17/287 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Частью 1  статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    При этом частью 2 указанной статьи установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений
 
    В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
 
    Факт нарушения предпринимателем Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», технического регламента «Требования к безопасности рыбы и рыбной продукции», утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.05.2009 № 743  подтверждается материалами дела и признается предпринимателем.
 
    Таким образом, действия предпринимателя образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства, а также о принятии им всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения, не установлено, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя  в совершении указанного правонарушения.
 
    Нарушений административным органом процессуальных норм и порядка при проведении проверки и привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Хлыновских Ольгу Владимировну, 25.09.1951 года рождения, уроженку р.п.Быстрый Исток Быстроистокского района Алтайского края, адрес регистрации: ул.Советская,22а, с.Верх-Ануйское Быстроистокского района Алтайского края, (ОГРНИП 304227229900070, ИНН 223700034295), к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000  рублей.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    получатель - УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК), расчетный счет 40101810100000010001, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК 040173001, ИНН 2225068178, КПП 222501001, ОКАТО 01207000000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа: Штраф Управления Роспотребнадзора РФ по АК.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью  1 статьи  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Судья                                                                                                   О.В. Трибуналова