Дата принятия: 11 декабря 2012г.
Номер документа: А03-15938/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул Дело № А03-15938/2012
11 декабря 2012 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства, дело по заявлению прокурора города Бийска к индивидуальному предпринимателю Прокопенко Александру Викторовичу (ИНН 220455440395, ОГРН 312220420200055) о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Бийска (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Прокопенко Александра Викторовича (далее – привлекаемое лицо) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В обоснование заявленных требований указано, что в результате проведенной проверки установлен факт установки предпринимателем рекламной конструкции без предусмотренного законодательствомразрешения на ее установку. По факту данного правонарушения в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В предложенные судом сроки, установленные определением от 18.10.2012, отзыв на заявление, дополнительные доказательства в обоснование своих требований и возражений, других документов от заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, в адрес арбитражного суда не поступали.
В связи с чем, суд в соответствии со статьей 228 АПК РФ рассматривает дело в порядке упрощенного производства.
Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что 14.09.2011 прокуратурой города Бийска совместно с сотрудником ЦИАЗ МУ МВД России «Бийское» проведена проверка ИП Прокопенко А.В. на предмет законности размещения рекламной конструкции.
В ходе проверки установлено размещение ИП Прокопенко А.В на расстоянии 50 метров от жилого дома по адресу: г. Бийск, ул. Мухачева, 230/4 металлической рекламной конструкции установленной над землей на двух стойках высотой около 80 см. В данной конструкции установлен банер с логотипами с левой стороны сверху и снизу «F1» с информацией «Автозапчасти»-оптика; радиаторы; стекла; ДВС; и другие автозапчасти на японские, европейские, американские и корейские автомобили. На момент проверки у предпринимателя разрешения на установку указанной рекламной конструкции не имелось.
По данному факту в отношении предпринимателя 28.09.2012 прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 14.37Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В пункте 1 статьи 3Закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – Закон №38-ФЗ) законодателем дано понятие рекламы, под которой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама; под рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В силу части 1 статьи 19Закона №38ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Частями 9, 10 указанной статьи определено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.
Как указано в части 4 статьи 38Закона №38-ФЗ нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Осуществление действий, вступающих в противоречие с любой правовой нормой Закона №38-ФЗ, является нарушением законодательства о рекламе и, следовательно, влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела подтверждается размещение ИП Прокопенко А.В на расстоянии 50 метров от жилого дома по адресу: г. Бийск, ул. Мухачева,230/4 металлической рекламной конструкции (банер с логотипами с левой стороны сверху и снизу «F1» с информацией «Автозапчасти»-оптика: радиаторы; стекла; ДВС; и другие автозапчасти на японские, европейские, американские и корейские автомобили), установленной над землей на двух стойках высотой около 80 см.без правоустанавливающих документов на ее размещение.
Следовательно, действия предпринимателя образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, из письменных объяснений, изложенных предпринимателем в ходе административного производства следует, что с выявленными нарушениями он согласен и обязуется устранить.
В связи с изложенным, суд находит основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности.
При определении меры наказания суд учитывает факт совершения правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем находит возможным назначить наказание в минимальном размере санкции статьи 14.37 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 202-206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Прокопенко Александра Викторовича, (29.07.1987 г.р., место рождения: г. Бийск Алтайского края, зарегистрированного по адресу: Алтайский край, гор. Бийск, ул. Амурская, 33, ИНН 220455440395, ОГРН 312220420200055, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 20.07.2012) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере трех тысяч рублей
Реквизиты получателя штрафа:
УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края)
Расчетный счет 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул
БИК 040173001
ИНН 2225028552
КПП 222501001
назначение платежа 41511690050050000140
ОКАТО 01237000000
Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья Л.Ю. Ильичева
