Дата принятия: 17 апреля 2013г.
Номер документа: А03-1588/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03info@arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул Дело NА03-1588/2013
Резолютивная часть решения оглашена 16 апреля 2013 года
Решение изготовлено в полном объеме 17 апреля 2013 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Михайлюк Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И.Ползунова», г.Барнаул, к администрации Первомайского района Алтайского края, г.Новоалтайск, третьи лица – Отдел архитектуры и градостроительства администрации Первомайского района Алтайского края, Новоалтайск, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, г.Барнаул, о признании права оперативного управления.
при ведении протокола секретарем Аушевой Т.И., с использованием средств аудиозаписи,
при участии в судебном заседании представителей сторон:
от истца – Лаубах Н.Н., доверенность от 30.12.2012,
от ответчика и третьих лиц – не явились, извещены
У С Т А Н О В И Л :
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И.Ползунова» обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Первомайского района о признании за ним права оперативного управления на самовольное строение – здание прачечной (Литер 2), площадью 20,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 22:33:050601:44 по адресу: Алтайский край, Первомайский район, в 550м от западной черты с. Бобровка в юго-восточном направлении.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Отдел архитектуры и градостроительства администрации Первомайского района Алтайского края, Новоалтайск, и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае, г. Барнаул.
В порядке статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае заявило о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. Просит признать право собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости.
Администрация Первомайского района письменный отзыв на исковое заявление не представила. Дело рассмотрено без участия представителя ответчика и третьих лиц на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И.Ползунова» принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 83629 кв.м по адресу: Алтайский край, Первомайский район, в 550м от западной черты с. Бобровка в юго-восточном направлении, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.01.2006.
На указанном земельном участке истец без получения разрешения на строительство за счет собственных средств построил объект недвижимости - здание прачечной (Литер 2), площадью 14,4 кв.м., площадь застройки 20,3 кв.м.
Поскольку отсутствие разрешения на строительство препятствует государственной регистрации права оперативного управления на указанную постройку, истец на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае обратилось с самостоятельными требованиями о признании права собственности Российской Федерации на этот объект.
Суд считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
Таким образом, право оперативного управления имуществом является производным от права собственности, в связи с чем признание права оперативного управления имуществом невозможно без признания на него права собственности Российской Федерации.
Согласно части 1 и 2 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абз.2 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что спорная пристройка находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования и являющемся собственностью Российской Федерации.
Согласно техническому заключению филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Алтайскому краю состояние строительных конструкций здания прачечной соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья людей и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации (л.д.19-23).
Согласно заключению отдела архитектуры и градостроительства администрации Первомайского района самовольно возведенное строение отвечает нормам градостроительства в водоохранной зоне, установлено отсутствие градостроительных ограничений в использовании выстроенного сооружения (л.д.18).
Соответствие объекта требованиям пожарной безопасности подтверждается актом обследования от 10.10.2012 № 51, составленным ТО НД №8 (по г. Новоалтайску и районам) УНД ГУ МЧС России по Алтайскому краю (л.д.15).
Протоколы лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» и протоколы измерений свидетельствуют о соответствии таких параметров как дозы гамма-излучения, уровни совмещенной освещенности, звука, электромагнитных излучений и других, санитарным правилам.
Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 3 пункта 26 постановления от 29.04.2010 N10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Представленные истцом доказательства свидетельствуют о соблюдении требований строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и иных норм и правил.
Самовольное строение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах заявленные требования истца и третьего лица подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И.Ползунова», г. Барнаул, на самовольное строение – здание прачечной (Литер 2), площадью 20,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 22:33:050601:44 по адресу: Алтайский край, Первомайский район, в 550м от западной черты с. Бобровка в юго-восточном направлении.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.А.Михайлюк
