Решение от 11 декабря 2012 года №А03-15689/2012

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (385-2) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// altai-krai.arbitr.ru е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    11 декабря 2012 г.
 
г. Барнаул
 
дело № А03-15689/2012
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сбитнева А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отдела (инспекции) по Алтайскому краю и Республике Алтай Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (СМТУ Росстандарта) о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецова Вячеслава Валерьевича (ОГРН 309222411200010, ИНН 228900107045) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В Арбитражный суд Алтайского края обратился Отдел (инспекция) по Алтайскому краю и Республике Алтай СМТУ Росстандарта (далее – заявитель, административный орган, Отдел СМТУ Росстандарта) с заявлением о привлечении предпринимателя Кузнецова В.В. (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
 
    Со ссылкой на нормы Федерального закона «О техническом регулировании» заявление мотивировано тем, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения предпринимателем обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов на стадии хранения и реализации нефтепродуктов через автозаправочную станцию установлены нарушения требований Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», в связи с чем заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43. КоАП РФ.
 
    В срок, установленный частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ, от лица, привлекаемого к административной ответственности, отзыв на заявление и иные доказательства не представлены. Копии определений от 15.10.2012 направлялись судом по всем известным адресам предпринимателя, однако возвращены почтовым органом с отметкой «истек срок хранения». На основании части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ и пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ арбитражный суд признает предпринимателя извещенным о настоящем судебном процессе.
 
    Дело рассмотрено без вызова сторон, на основании представленных доказательств.
 
    Исследовав материалы дела, арбитражным судом установлено следующее.
 
    Кузнецов В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.
 
    В связи с обращением потребителя, на основании распоряжении СМТУ Росстандарта от 21.09.2012 № 2050 проведена плановая выездная проверка соблюдения требований технического регламента государственных стандартов и обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к измерениям, единицам величин, к эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений при принятии, смешивании, хранении и реализации нефтепродуктов предпринимателем Кузнецовым В.В. через топливнораздаточные колонки (автозаправочная станция, расположенная по адресу: Алтайский край, с. Чарышское, ул. Медовая, 10).
 
    В рамках проверки 25.09.2012 административным органом произведен отбор образцов дизельного топлива летнего 2 класса для проверки его соответствия требованиям Технического регламента«О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», о чем составлен соответствующий акт (л.д. 14).
 
    Испытательным центром Федерального бюджетного учреждения «Алтайский ЦСМ» 01.10.2012 проведены исследования представленных образцов, составлен протокол испытаний № 4003 (л.д. 15). В ходе испытаний установлено, что топливо дизельное летнее 2 класса вспышка в закрытом тигле составила 25°С, при норме не ниже 40°С. В связи с полученными результатами административный орган пришел к выводу, что предпринимателем нарушены требования пункта 10 приложения № 2 Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту» при хранении и реализации топлива. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 01.10.2012 № 72 (л.д. 11-12), по выявленным фактам нарушений составлен протокол от 11.10.2012 № 04-45 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4., 10.3., 10.6., 10.8., частью 2 статьи 11.21., статьями 14.37., 14.44., 14.46., 20.4. настоящего Кодекса.
 
    В силу части 1 статьи 46Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления в силу настоящего Федерального законавпредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
 
    защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
 
    охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
 
    предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
 
    обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
 
    Статьей 2указанного Закона определено, что техническим регламентом является документ, который принят международным договором РФ, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством РФ, или в соответствии с международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
 
    В силу статьи 1данного Закона им регулируется отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; оценке соответствия.
 
    В соответствии со статьями 6и7Федерального закона «О техническом регулировании», защита жизни и здоровья граждан является приоритетной задачей законодательства в области технического регулирования.
 
    Как установлено пунктом 1 статьи 46 Закона, требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    Пунктом 10 Технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2008 № 118, установлено, что дизельное топливо должно соответствовать требованиям согласно приложению № 2, в том числе, температура вспышки в закрытом тигле дизельного топлива, за исключением топлива для арктического климата, должна составлять не ниже 40°С.
 
    Установив при проведении проверки факт нарушения требований технического регламента, административный орган пришел к выводу о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ. Указанный вывод подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.10.2012 № 04-45, актом проверки от 01.10.2012 № 72, а также протоколом испытаний от 01.10.2012 № 4003.
 
    При указанных обстоятельствах, суд полагает, что выявленные нарушения создают угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем приходит к выводу, что действия предпринимателя образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Вина предпринимателя в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, материалами дела установлена.
 
    Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, Отделом СМТУ Росстандарта не допущено. Предпринимателю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5. КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
 
    Санкция части 1 статьи 14.43. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначения предпринимателю Кузнецову В.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Алтайского края
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Отдела (инспекции) по Алтайскому краю и Республике Алтай Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии удовлетворить.
 
    Индивидуального предпринимателя Кузнецова Вячеслава Валерьевича (ОГРН 309222411200010, ИНН 228900107045), 16.12.1978 года рождения, место рождения: Алтайский край, г. Рубцовск, прож.: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Балтийская, 25-230, в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрированного 22.04.2009 Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
 
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Получатель: УФК по Новосибирской области (СМТУ Росстандарта)
 
    КПП: 540701001
 
    ИНН: 5407270200
 
    Код ОКАТО: 50401000000
 
    Счет получателя: 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск
 
    БИК: 045004001
 
    Код бюджетной классификации: 172 116 010 000 10000 140
 
    Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы).
 
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить арбитражному суду.
 
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Алтайского края                                                                                     А.Ю. Сбитнев