Решение от 14 ноября 2012 года №А03-15687/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Барнаул
 
    14 ноября 2012                                                                                       Дело № А03-15687/2012
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Панфиловой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России №7 по Алтайскому краю, с.Павловск Павловского района Алтайского края к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Вылковская средняя общеобразовательная школа Тюменцевского района Алтайского края, с.Вылково Тюменцевского района Алтайского края о взыскании 5134,80 руб.,
 
    Без участия в заседании представителей сторон
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Межрайонная ИФНС России №7 по Алтайскому краю (далее по тексту – заявитель, инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Вылковская средняя общеобразовательная школа Тюменцевского района Алтайского края (далее по тексту – заинтересованное лицо) с заявлением о взыскании 5134,80 руб. – пени начисленную на недоимку по единому социальному налогу (далее по тексту - ЕСН).
 
    Основанием обращения в суд послужила неуплата заинтересованным лицом  вышеуказанной суммы пени по требованию налогового органа.
 
    Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили,  заинтересованное лицо отзыв на заявленные требования не представило, возражений против рассмотрения дела в суде первой инстанции не  заявило. О времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее по тексту - АПК РФ) считаются извещенными надлежащим образом.
 
    На основании ст.ст. 156, 215 АПК РФ суд рассматривает дело в суде первой инстанции в отсутствие представителей сторон.
 
    Изучив материалы дела, суд установил, заинтересованное лицо, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за №1022202565417, ИНН 2282002712 и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №7 по Алтайскому краю.
 
    В соответствии со ст.19 и ст. 235 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) заинтересованное лицо является налогоплательщиком и плательщиком Единого социального налога.
 
    Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан  уплачивать законно установленные налоги и представлять в налоговый орган декларации по налогам, которые он должен уплачивать.
 
    В главе 24 НК РФ (в редакции до 01.01.2010) «Единый  социальный налог» указано, что налогоплательщиками налога признаются лица, производящие выплаты физическим лицам организации. Согласно ст. 240 НК РФ налоговым   периодом  признается  календарный  год.   Отчетными  периодами   по  налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    В течение налогового (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для налогоплательщиков - физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей. Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.
 
    По итогам отчетного периода налогоплательщики исчисляют разницу между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу.
 
    За заинтересованным лицом числилась недоимка по ЕСН в ТФОМС РФ и в ФФОМС РФ  за период 2009-2010 на 01.01.2009. Данная задолженность уплачена заинтересованным лицом с нарушением сроков уплаты.
 
    В ст. 75 НК РФ закреплено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, а также, За каждый день просрочки пеня определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ.     
 
    За несвоевременную уплату ЕСН подлежащего уплате в ТФОМС РФ и ФФОМС РФ на основании ст. 75 НК РФ заинтересованному лицу начислены пени в сумме 5134,80 руб.
 
    Выявленные нарушения явились основанием для направления заинтересованному лицу  требования  №739 от 27.05.2012 с предложением добровольно уплатить вышеуказанную  сумму в срок до 10.06.2012.  
 
    В установленный срок данное требование заинтересованным лицом не исполнено.
 
    Изучив материалы дела, суд отказывает во взыскании пени по ЕСН,  поскольку налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по  пеням.
 
    Налоговым кодексом Российской Федерации установлен срок выставления требований на взыскание недоимки и пеней, начисленных на недоимку.
 
    В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
 
    В пункте 1 статьи 72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.
 
    Согласно пункту 6 статьи 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ.
 
    По пункту 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
 
    На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления №5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
 
    Таким образом, исходя из анализа статей 46, 47 и 70 НК РФ следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер; ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003  №71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации" пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    Заявитель просит взыскать пени, начисленные на недоимку, по сроку уплаты 01.01.2009. Поскольку требование №739 предъявлено 27.05.2012 за пределами срока, предусмотренного ст. 70 НК РФ, а заявление в суд направлено 12.10.2012, оно не может быть удовлетворено.   
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки, для  принудительного взыскания задолженности по пеням.
 
    Суд не находит оснований  для  восстановления пропущенного налоговым органом  срока обращения в суд с заявлением о взыскании пеней.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на налоговый орган и не взыскивает ее, в виду освобождения государственных органов от ее уплаты (п.1.1 ч.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявления  Межрайонной ИФНС России №7 по Алтайскому краю, с.Павловск Павловского района Алтайского края  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                                 С.П. Пономаренко