Решение от 22 января 2013 года №А03-15571/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
    _____________________________________________________________________________
 
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Барнаул                                                                                                 Дело № А03-15571/2012
 
    Резолютивная часть решения объявлена  15 января  2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 22 января  2013 года
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Казаковым В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению производственного сельскохозяйственного кооператива «Гарант», с. Победа Целинного района, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю, г. Бийск, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю, выразившихся в выдаче справки №56725 по состоянию на 26.09.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности,  о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания задолженности,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от заявителя: не явился, извещен,
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Производственный сельскохозяйственный кооператив «Гарант» (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю, выразившихся в выдаче справки №56725 по состоянию на 26.09.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности,  а именно 87 707 руб. 02 коп. недоимки по НДС на товары,  производимые на территории РФ, 3 995 руб. 85 коп. пеней за просрочку его уплаты и 28 руб. 43 коп. штрафа  по НДС на товары,  производимые на территории РФ; 183 руб. 12 коп. пеней за просрочку уплаты транспортного налога; 4 340 руб. 28 коп. пеней за просрочку  уплаты налога с продаж и 631 руб. штрафа; 330 500 руб. недоимки по взносам в ПФ РФ и 121 621 руб. 81 коп. пеней за просрочку их уплаты; 52 433 руб. недоимки по взносам в ФСС РФ и 19 294 руб. 08 коп. пеней за просрочку их уплаты; 00 руб. 60 коп. пеней за просрочку уплаты вносов в ФФОМС; 15 551 руб. 40 коп. недоимки по взносам в ТФОМС и 4 250 руб. 25 коп. пеней за просрочку их уплаты; 5 661 руб. 88 коп. недоимки по взносам в ФЗН РФ и 2 082 руб. 60 коп. пеней за просрочку их уплаты; 90 945 руб. 75 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФБ, и 24 738 руб. 09 коп. пеней за просрочку его уплаты; 271 руб. 32 коп. пеней за просрочку уплаты ЕСН, зачисляемого в ФСС РФ; 00 руб. 42 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС; 23 043 руб. 71 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС и 5 055 руб. 66 коп. пеней за просрочку его уплаты, и о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания данной задолженности.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что срок для обращения инспекции в суд по вопросам взыскания названных платежей истек, что налоговый орган утратил возможность взыскания данных платежей.
 
    При рассмотрении спора от заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявление, в котором налоговый орган отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку 21.07.2003 в отношении  задолженности, указанной в справке №56725 было принято соглашение о реструктуризации задолженности, на основании которого составлен график погашения задолженности, в связи с чем налоговый орган не может быть признан утратившим возможность взыскания задолженности.
 
    В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю выдала заявителю справку №56725 по состоянию на 26.09.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности, а именно 87 707 руб. 02 коп. недоимки по НДС на товары,  производимые на территории РФ, 3 995 руб. 85 коп. пеней за просрочку его уплаты и 28 руб. 43 коп. штрафа  по НДС на товары,  производимые на территории РФ; 183 руб. 12 коп. пеней за просрочку уплаты транспортного налога; 4 340 руб. 28 коп. пеней за просрочку  уплаты налога с продаж и 631 руб. штрафа; 330 500 руб. недоимки по взносам в ПФ РФ и 121 621 руб. 81 коп. пеней за просрочку их уплаты; 52 433 руб. недоимки по взносам в ФСС РФ и 19 294 руб. 08 коп. пеней за просрочку их уплаты; 00 руб. 60 коп. пеней за просрочку уплаты вносов в ФФОМС; 15 551 руб. 40 коп. недоимки по взносам в ТФОМС и 4 250 руб. 25 коп. пеней за просрочку их уплаты; 5 661 руб. 88 коп. недоимки по взносам в ФЗН РФ и 2 082 руб. 60 коп. пеней за просрочку их уплаты; 90 945 руб. 75 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФБ, и 24 738 руб. 09 коп. пеней за просрочку его уплаты; 271 руб. 32 коп. пеней за просрочку уплаты ЕСН, зачисляемого в ФСС РФ; 00 руб. 42 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС; 23 043 руб. 71 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС и 5 055 руб. 66 коп. пеней за просрочку его уплаты.
 
    Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (п.1 ст. 70 Кодекса).
 
    В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 3 статьи 46 и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
 
    На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
 
    Исходя из анализа статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении  от 13.05.2008  № 16933/07, срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для  принудительного взыскания спорных платежей.
 
    В соответствии с  пунктом 10 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан предоставлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка предоставляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав  и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.09.2009г. №4381/09).
 
    Однако в нарушение вышеизложенного налоговым органом составлена справка                о наличии задолженности у заявителя без отражения информации о невозможности взыскания задолженности.
 
    При указанных обстоятельствах суд признает действие заинтересованного лица, выразившееся в выдаче справки  без отражения вышеуказанной информации, незаконным.
 
    Доводы заинтересованного лица о том, что налоговый орган не может быть признан утратившим право взыскания задолженность, указанной в справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам №56725 по состоянию на 26.09.2012 поскольку указанная в требовании задолженность является реструктурированной, на основании соглашения о реструктуризации долгов от 4/26 от 21.07.2003, судом отклоняются по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 10 соглашения о реструктуризации от 21.07.2003 если организация на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, имеет задолженность по платежам в бюджеты всех уровней, текущим налоговым платежам, включая авансовые платежи (взносы) по налогам с налоговым периодом, превышающим один месяц, просроченную задолженность по денежным обязательствам со сроком образования, превышающим один месяц, либо задолженность по платежам, установленным графиком погашения долгов, о чем кредиторы, банк-агент, где открыт счет организации, письменно    извещают межведомственную территориальную комиссию по финансовому оздоровлению   сельскохозяйственных товаропроизводителей, право на реструктуризацию долгов, указанных в пункте 1 настоящего соглашения приостанавливается.
 
    В пункте 11 соглашения указано, что настоящее соглашение считается расторгнутым, если в течение 90 дней со дня приостановления права на реструктуризацию долгов организация не погасит задолженность по текущим платежам, платежам, установленным графиком погашения долгов, и пеням, начисленным за неуплату текущих платежей.
 
    Уплата задолженности заявителем производилась частично, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что инспекцией должно быть вынесено решение о досрочном прекращении отсрочки по уплате задолженности. Однако этого сделано не было.
 
    Кроме того, из соглашения невозможно установить,  по каким налогам предоставлена отсрочка по их уплате и на какую сумму, поскольку в соглашении от 27.07.2003 указана сумма задолженности 1 218 608 руб., а заявитель просит признать налоговый орган утратившей возможность взыскания недоимки, пени, штрафа в иной сумме.
 
    Обязанность по доказыванию соответствия действий (бездействий) закону и иному нормативному акту возлагается, согласно статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на налоговый орган.
 
    Налоговым органом не представлены доказательства, позволяющие с достоверностью установить соответствие обжалуемых действий (бездействий) налоговому законодательству.
 
    Оспариваемые действия (бездействия) не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя.
 
    С учетом изложенного суд считает требования заявителя правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 17, 27, 29, 34, 35, 110, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю, г. Бийск, выразившиеся в выдаче производственному сельскохозяйственному кооперативу  «Гарант», с. Победа (ОГРН 1022202915899, ИНН 2287004086), справки №56725 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 26.09.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности, а именно 87 707 руб. 02 коп. недоимки по НДС на товары,  производимые на территории РФ, 3 995 руб. 85 коп. пеней за просрочку его уплаты и 28 руб. 43 коп. штрафа  по НДС на товары,  производимые на территории РФ; 183 руб. 12 коп. пеней за просрочку уплаты транспортного налога; 4 340 руб. 28 коп. пеней за просрочку  уплаты налога с продаж и 631 руб. штрафа; 330 500 руб. недоимки по взносам в ПФ РФ и 121 621 руб. 81 коп. пеней за просрочку их уплаты; 52 433 руб. недоимки по взносам в ФСС РФ и 19 294 руб. 08 коп. пеней за просрочку их уплаты; 00 руб. 60 коп. пеней за просрочку уплаты вносов в ФФОМС; 15 551 руб. 40 коп. недоимки по взносам в ТФОМС и 4 250 руб. 25 коп. пеней за просрочку их уплаты; 5 661 руб. 88 коп. недоимки по взносам в ФЗН РФ и 2 082 руб. 60 коп. пеней за просрочку их уплаты; 90 945 руб. 75 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФБ, и 24 738 руб. 09 коп. пеней за просрочку его уплаты; 271 руб. 32 коп. пеней за просрочку уплаты ЕСН, зачисляемого в ФСС РФ; 00 руб. 42 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС; 23 043 руб. 71 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС и 5 055 руб. 66 коп. пеней за просрочку его уплаты, как не соответствующие требованиям ст. 46, 47, п. 3 ст. 48, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю, г. Бийск, утратившей возможность взыскания с производственного сельскохозяйственного кооператива «Гарант», с. Победа (ОГРН 1022202915899, ИНН 2287004086), данной задолженности,
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю, г. Бийск, устранить допущенные нарушения прав заявителя.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю, г. Бийск (ОГРН 1042201654505 ИНН 2204019780), в пользу производственного сельскохозяйственного кооператива «Гарант», с. Победа (ОГРН 1022202915899, ИНН 2287004086), расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск, в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                     С.В.Янушкевич