Решение от 29 ноября 2012 года №А03-15568/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
    _____________________________________________________________________________
 
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Барнаул                                                                                                 Дело № А03-15568/2012
 
    Резолютивная часть решения объявлена  28 ноября  2012 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 29  ноября  2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Казаковым В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Алей», с.  Староалейское  Третьяковского района, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Алтайскому краю, г. Горняк, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Алтайскому краю, выразившихся в выдаче справки №19151 по состоянию на 04.10.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в размере 189 307 руб. и о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания задолженности в размере 189 307 руб.,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от заявителя: Мартышкин Е.С., по доверенности от 27.11.2012,
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Алей» (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Алтайскому краю (далее – инспекция, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по  Алтайскому краю, , выразившихся в выдаче справки №19151 по состоянию на 04.10.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в размере 189 307 руб. и о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №13 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания задолженности в размере 189 307 руб.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что срок для обращения инспекции в суд по вопросам взыскания названных платежей истек, что налоговый орган утратил возможность взыскания данных платежей.
 
    До начала судебного заседания от заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявление, в котором налоговый орган указал на наличие за заявителем задолженности по   пеням, срок взыскания которой налоговым органом пропущен. Ссылаясь на статьи 45, 59 Налогового кодекса РФ, полагает, что налогоплательщик обязан уплачивать установленные законом налоги и сборы.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
 
    В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
 
 
 
    Согласно п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65                                  «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
    Представитель заявителя не возражал против перехода к рассмотрению дела по существу.
 
    Учитывая изложенное, судом завершено предварительное судебное заседание и  рассмотрено дело по существу.
 
    Представитель заявителя на требованиях настаивал, привел свои пояснения.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Алтайскому краю выдала заявителю справку №19151 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 04.10.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в размере 189 307 руб., в том числе 175 045 руб. 00 коп. по взносам в Пенсионный фонд и 14 262 руб. по взносам в Фонд социального страхования.
 
    Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (п.1 ст. 70 Кодекса).
 
    В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 3 статьи 46 и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
 
    На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
 
    Исходя из анализа статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении  от 13.05.2008  № 16933/07, срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для  принудительного взыскания спорных платежей.
 
    В соответствии с  пунктом 10 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан предоставлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка предоставляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав  и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.09.2009г. №4381/09).
 
    Однако в нарушение вышеизложенного налоговым органом составлена справка                о наличии задолженности у заявителя без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в сумме 189 307 руб.
 
    При указанных обстоятельствах суд признает действие заинтересованного лица, выразившееся в выдаче справки  без отражения вышеуказанной информации, незаконным.
 
    Оспариваемое действие (бездействие) не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя.
 
    Ссылка налоговой инспекции на соблюдение ею при выдаче спорной справки о состоянии расчетов формы справки N 39-1, утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы от 04.04.2005 N САЭ-3-01/138@, которой не предусмотрено отражение в справке сведений о наличии задолженности, невозможной ко взысканию, не принимается судом, поскольку Приказ Федеральной налоговой службы от 04.04.2005 N САЭ-3-01/138@, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.
 
    Доводы заинтересованного лица о том, что налогоплательщиком не представлены доказательства, подтверждающие, что выдачей справки с указанием на наличие задолженности нарушены его права и законные интересы, судом также отклоняются, поскольку наличие или отсутствие у налогоплательщика задолженности по налогам и сборам перед бюджетом является одним из критериев успешности его предпринимательской деятельности, добросовестности и финансовой стабильности, поэтому включение в справку в качестве задолженности по налогу нарушает права и законные интересы заявителя.
 
    Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении от 01.09.2009 N 4381/09, налоговый орган, обеспечивая соблюдение баланса частных и публичных интересов, обязан отражать в справке объективную информацию, то есть указывать не только сведения о числящейся в лицевых счетах налогоплательщика задолженности, но и сообщение об утрате налоговым органом возможности взыскания ее в полном объеме или в части.
 
 
 
 
 
 
    Таким образом, право на получение справки о состоянии расчетов предоставлено налогоплательщику законом, при этом справка должна содержать сведения об утрате инспекций возможности взыскания задолженности. Иное означает указание неполной информации о задолженности, числящейся за налогоплательщиком, нарушает его право на достоверную информацию.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 17, 27, 29, 34, 35, 110, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Алтайскому краю, г. Горняк, выразившиеся в выдаче сельскохозяйственному производственному кооперативу колхоз «Алей»,
с.  Староалейское  Третьяковского района,справки № 19151 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 04.10.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в сумме 189 307 руб., а именно 175 045 руб. 00 коп. по взносам в Пенсионный фонд и 14 262 руб. по взносам в Фонд социального страхования, как не соответствующие требованиям ст. 46, 47, п. 3 ст. 48, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 13 по Алтайскому краю, г. Горняк, утратившей возможность взыскания с сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Алей», с.  Староалейское  Третьяковского района, задолженности в сумме 189 307 руб., указанной в справке
№ 19151 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 04.10.2012, в связи с истечением установленных сроков ее взыскания.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 13 по Алтайскому краю, г. Горняк, устранить допущенные нарушения прав заявителя.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Алтайскому краю (ОГРН 1042201501759, ИНН 2256005989), г. Горняк, в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Алей», с.  Староалейское  Третьяковского района, (ИНН 2280001079, ОГРН 1022200729616), расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск, в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                     С.В.Янушкевич