Дата принятия: 14 декабря 2012г.
Номер документа: А03-15567/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Барнаул Дело № А03-15567/2012
Резолютивная часть решения изготовлена 12 декабря 2012
В полном объеме решение суда изготовлено 14 декабря 2012
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Панфиловой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива «Памяти Островского», с.Порожнее Шипуновского района Алтайского края к Межрайонной ИФНС России №11 по Алтайскому краю, с.Шипуново Шипуновского района Алтайского края о признании незаконными действий налогового органа по выдаче справки №51271 от 17.09.2012 без отражения информации о невозможности взыскания недоимки по налогам, взносам, задолженности по пеням в сумме 2320295,66 руб., о признании инспекции утратившей возможность взыскания недоимки по налогам, взносам, задолженности по пеням отраженным в справке №51271 от 17.09.2012 в сумме 2320295,66 руб.,
Без участия в заседании представителей сторон
У С Т А Н О В И Л:
Сельскохозяйственный производственный кооператив «Памяти Островского» (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к Межрайонной ИФНС России №11 по Алтайскому краю (далее по тексту – инспекция, заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконными действий налогового органа по выдаче справки №51271 от 17.09.2012 без отражения информации о невозможности взыскания недоимки по налогам, взносам, задолженности по пеням в сумме 2320295,66 руб., о признании инспекции утратившей возможность взыскания недоимки по налогам, взносам, задолженности по пеням отраженным в справке №51271 от 17.09.2012 в сумме 2320295,66 руб.
Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) считаются извещенными надлежащим образом.
На основании ст.ст. 156, 215 АПК РФ суд рассматривает дело в суде первой инстанции в отсутствие представителей сторон.
Заявитель в заявлении ссылается на пропуск срока, установленного ст.ст. 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ), для взыскания долгов (пеней, штрафов) в принудительном порядке, а также на допущенные налоговым органом нарушения норм ст. 32 НК РФ при выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, пеням не содержащей сведения о наличии задолженности с пропущенным сроком взыскания.
В представленном ко дню судебного заседания отзыве на заявленные требования налоговый орган подтверждает образование недоимки по налогам, взносам, задолженности по пеням за пределами сроков установленных ст.ст.46,47 НК РФ.
Исследовав материалы дела, суд удовлетворяет заявление по следующим основаниям.
Заявитель в заявлении ссылается на пропуск срока, установленного налоговым законодательством, для взыскания недоимки, пеней, штрафа в принудительном порядке.
В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, но и не влечет изменения порядка их исчисления исходя из совокупности сроков, установленных статьями 70 и 46 НК РФ, а также статьей 48 НК РФ, подлежащей применению в соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
А при наличии недоимки, задолженности у бюджетного учреждения они взыскиваются в судебном порядке в 6-ти месячный срок после неисполнения требования налогового органа.
Порядок взыскания недоимки по налогам распространялся и на взыскание пеней, штрафа, страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и пеней по ним.
Задолженность по налогам, пеням возникла с 2005-2006, установленные перечисленными нормами сроки их взыскания пропущены.
Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации, приведенному в приложении N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации», и Приказу Федеральной налоговой службы от 21.04.2006 N САЭ-3-11/247@ «О закреплении полномочий администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации по главе 182 «Федеральная налоговая служба» за территориальными органами федеральной налоговой службы» администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, являлась Федеральная налоговая служба до 01.01.2010.
Поэтому налоговый орган обладает информацией о пропуске сроков взыскания пеней по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ и обязан отразить это в справке о состоянии расчетов с бюджетом.
Из представленной справки Пенсионного фонда ПРФ, дополнительных пояснений заявителя, следует, что задолженность перед Пенсионным фондом РФ возникла до 01.01.2001-01.01.2002, это следует также из наименования «Недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в Пенсионный фонд РФ», то есть в наименовании отсутствует ссылка на страховую и накопительную части трудовой пенсии (современная пенсионная система, включающая накопительный компонент, введена в действие с 01.01.2002 ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ). Доказательства возникновения задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ после 01.01.2001 не представлены.
В выданной налоговым органом справке №51271 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на 17.09.2012 указана недоимка по налогам, взносам, задолженность по пеням в сумме 2320295,66 руб. без информации о невозможности ее взыскания, как во внесудебном, так и в судебном порядке.
Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Кодекса налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
Неполная информация о задолженности, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 №ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.
Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справкеобъективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 сентября 2009 №4381/09).
В соответствии с положениями п.п.4 п.1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
Указанные обстоятельства являются основанием для применения налоговым органом положений ст.59 НК РФ в силу, которой он наделен полномочиями для признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиками и взыскание которой отнесено к его компетенции.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России №11 по Алтайскому краю по выдаче справки №51271 от 17.09.2012 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам» без отражения информации о невозможности взыскания недоимки по налогам, задолженности по пеням в общей сумме 2320295,66 руб., как не соответствующие положениям ст.32 НК РФ.
Признать Межрайонную ИФНС России №11 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Памяти Островского», недоимки по налогам, взносам, задолженности по пеням указанных в справке №51271 от 17.09.2012, в общей сумме 2320295,66 руб., в связи с истечением установленного срока на их взыскание.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья С.П. Пономаренко
