Решение от 09 ноября 2012 года №А03-15537/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул
 
 
Дело № А03-15537/2012
 
    09 ноября 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена 01 ноября 2012 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Трибуналовой О.В., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чеботаревой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, г. Барнаул Алтайского края, к индивидуальному предпринимателю Кадыковой Татьяне Александровне (ОГРНИП 304227912000231, ИНН 227900137263), с. Топчиха Алтайского края, о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии:
 
    от заявителя – не явился,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности, - Кадыковой Т.А. (паспорт),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности (далее по тексту – Управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении индивидуальному предпринимателю Кадыковой Татьяны Александровне (далее по тексту – предприниматель) к административной ответственности по части  4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Требования мотивированы тем обстоятельством, что предприниматель осуществляет фармацевтическую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований и условий.
 
    Представитель Управления в предварительное судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, возражений против перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению по существу не заявил.
 
    Пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» предусмотрено, что в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание суда первой инстанции.
 
    В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и определением суда от 12.10.2012 при отсутствии согласии  предпринимателя и при отсутствии возражений от Управления, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.
 
    На основании статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает заявление в отсутствие представителя Управления.
 
    Предприниматель  в судебном заседании факт совершения правонарушения не отрицал.
 
    Из материалов дела следует, что в период с 27.09.2012 по 28.09.2012 в ходе проверки Управлением  лицензионных требований в аптечном пункте, расположенном по адресу: пер. Школьный, 4, с.  Топчиха Алтайского края,  принадлежащем индивидуальному предпринимателю Кадыковой Татьяне Александровне, выявлен факт отсутствия лекарственных средств, включенных в утвержденный приказом Минсзравсоцразвития РФ от 15.09.2010 №805н «Об утверждении минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи», а именно, «бисакодил свечи», «лоратадин сироп»; а также в нарушение пункта 32 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ  от 23.08.2010 №706 н, лекарственные препараты 5 фраконов по 25 мл. «Настойка пиона уклоняющегося» ООО «Камелия», с. 120612, 9 флаконов «Настойка валерианы» по 25 мл. ЗАО «ЭКОлаб» с. 130712, 2 флакона «Салициловая кислота раствор спиртовый 2%» ООО 2Тульская фармацевтическая фабрика» с. 90911, «Экстракт валерианы таблетки 0,02» №10, 50 шт., ОАО «Дальхимфарм» с. 430812, «Алахол». Таблетки №10, 230 шт., ОАО «Фармстандарт-Томскхимфарм», с. 390512 хранятся на полке шкафа при температуре +21 Со, при условии хранения от +10 до + 15 Со.
 
    По данному факту 28.08.2012 Управлением в отношении предпринимателя составлен протокол №48-пр.  об административном правонарушении, согласно которому предпринимателем  совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя прокурора, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ, Закон о лицензировании) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Пунктом 2 статьи 3 Закона о лицензировании дано понятие лицензии, под которой понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Согласно статье 3 Закона №99-ФЗ лицензионные требования - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований, основанных на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направленных на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 (далее – Положение №1081).
 
    В силу подпунктов «г», «з» пункта 5 Положения №1081 одним из лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 6 статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов; соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, - правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.
 
    Частью 6 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» предусмотрено, что аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Согласно пункту 74 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 (далее - Правила продажи отдельных видов товаров), продавец обязан обеспечить продажу лекарственных препаратов минимального ассортимента, необходимых для оказания медицинской помощи, перечень которых устанавливается Минздравсоцразвития России.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 15.09.2010 №805н.
 
    В соответствии с пунктом 1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 №785 (далее - Порядок отпуска лекарственных средств), для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Как установлено в ходе проверки и зафиксировано в акте проверки от 28.09.2012 (л.д. 11-12) лекарственные средства, а именно: бисакодил свечи», «лоратадин сироп» включенные в минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, отсутствовали.
 
    Отсутствие данных лекарств на момент проверки аптечном пункте предпринимателя подтверждается материалами дела и признается предпринимателем в судебном заседании.
 
    Кроме того, подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем нарушение пункта 32 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ  от 23.08.2010 №706 н, поскольку лекарственные препараты 5 фраконов по 25 мл. «Настойка пиона уклоняющегося» ООО «Камелия», с. 120612, 9 флаконов «Настойка валерианы» по 25 мл. ЗАО «ЭКОлаб» с. 130712, 2 флакона «Салициловая кислота раствор спиртовый 2%» ООО 2Тульская фармацевтическая фабрика» с. 90911, «Экстракт валерианы таблетки 0,02» №10, 50 шт., ОАО «Дальхимфарм» с. 430812, «Алахол». Таблетки №10, 230 шт., ОАО «Фармстандарт-Томскхимфарм», с. 390512 хранились на полке шкафа при температуре +21 Со, при условии хранения от +10 до + 15 Со.
 
    Предприниматель Кадыкова Т.А.  владеет лицензией на фармацевтическую деятельность №ЛО-22-02-000058 от 25.07.2008 (л.д. 23).
 
    Следовательно, факт грубого нарушения предпринимателем условий, предусмотренных лицензией, судом установлен.
 
    Вина предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения выразилась в том, что получив лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, он не обеспечил исполнение обязательств по соблюдению требований и условий такой деятельности, хотя имел такую возможность.
 
    Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения предпринимателя к административной ответственности не допущено.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Кадыкову Татьяну Александровну (ОГРНИП 304227912000231, ИНН 227900137263), с. Топчиха Алтайского края, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить  наказание в виде  административного штрафа в размере 4 000  рублей.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Получатель: УФК по Алтайскому краю (Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Топчихинского района Алтайского края)
 
    ОКАТО 012490000
 
    р/с 10401810100000010001
 
    ИНН 2279002550
 
    КБК 09211690050050000140
 
    Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет муниципального района.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью  1 статьи  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судья                                                                                    О.В. Трибуналова