Решение от 06 ноября 2012 года №А03-15530/2012

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http://altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Барнаул                                                                                          Дело № А03-15530/2012       06 ноября 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сбитнева А.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Солдатовой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай о привлечении индивидуального предпринимателя Дронова Владимира Васильевича (ОГРН 304224407900065, ИНН 225500231677) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Карнакова О.А., удостоверение 22 № 0565, доверенность от 04.07.2012 № 23,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – Дронов В.В., водительское удостоверение от 10.09.2009 № 22 ОХ 374969,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее – заявитель; административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дронова Владимира Васильевича (далее – предприниматель; ИП Дронов В.В.) к административной ответственности.
 
    В обоснование требования указано, что по результатам проведенной проверки установлен факт осуществления предпринимателем фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, в связи с чем, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции
 
    В судебном заседании представитель заявителя просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    ИП Дронов В.В. признал требования заявителя.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
 
    Дронов Владимир Васильевичзарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    В результате проведенной Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай проверки предпринимателя было установлено, что индивидуальный предприниматель Дронов В.В.в ветеринарной аптеке по адресу: Алтайский край, Кытмановский район, с. Кытманово, ул. Пролетарская, 26 осуществляет реализацию лекарственных средств для животных, не зарегистрированных в государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок.
 
    Так, на момент проверки находились в реализации следующие лекарственные средства для животных, не зарегистрированные в реестре:
 
    1) Линимент синтомицина 10%, производитель «Bionit», фасовка 200 гр. – 3 флакона, поставщик ООО «СибАгроТрейдАлтай», г. Барнаул;
 
    2) Мазь тетрациклиновая 1%, производитель «НПФ Адель», г. Барнаул, фасовка 50 гр. – 4 флакона, 100 гр. – 10 флаконов, поставщик ООО «СибАгроТрейдАлтай», г. Барнаул;
 
    3) Мазь йодная, производитель «НПФ Адель», г. Барнаул, фасовка 50 гр. – 3 флакона, поставщик ООО «СибАгроТрейдАлтай», г. Барнаул;
 
    4) Мазь Ям, производитель «НПФ Адель», г. Барнаул, фасовка 50 гр.- 3 флакона, поставщик ООО «СибАгроТрейдАлтай», г. Барнаул;
 
    5) Некрофар, производитель «НПФ Адель», г. Барнаул, фасовка 250 мл. – 10 флаконов, поставщик ООО «СибАгроТрейдАлтай», г. Барнаул;
 
    6) Мазь пихтоиновая, производитель ООО «Агросервис», г. Воронеж, фасовка 250 гр. – 5 флаконов, 450 гр. – 3 флакона, поставщик ООО «СибАгроТрейдАлтай», г. Барнаул.
 
    По факту выявленного нарушения в отношении предпринимателя составлен протокол от 22.08.2012 № 05-17/01-57/12 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Протокол об административном правонарушении и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Суд полагает, что требование административного органа подлежит удовлетворению в силу следующего.
 
    Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статьей 8 Федерального закона от    12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее – Положение № 1081).
 
    Согласно подпункту «ж» пункта 5 Положения № 1081 одним из лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение требований статьи 57 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».
 
    В соответствии с пунктом 6 Положения № 1081 осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 настоящего Положения.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов;
 
    лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.
 
    В соответствии со статьей 57 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» продажа фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств запрещается.
 
    Согласно пункту 39 статьи 4 указанного закона контрафактное лекарственное средство - лекарственное средство, находящееся в обороте с нарушением гражданского законодательства.
 
    Частью 1 статьи 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации.
 
    Государственной регистрации не подлежат в том числе, лекарственные препараты, изготовленные аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, которые имеют лицензию на фармацевтическую деятельность, по рецептам на лекарственные препараты и требованиям медицинских организаций, ветеринарных организаций.
 
    Согласно части 1 статьи 13 Закона, лекарственные препараты вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Порядок государственной регистрации лекарственных средств для ветеринарного применения, установлен Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.04.2005 № 48 «Об утверждении правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок» (далее - Приказ) (зарегистрирован в Минюсте РФ 14 апреля 2005 № 6510).
 
    Согласно положениям Приказа, государственную регистрацию лекарственных средств для животных и кормовых добавок, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).
 
    В соответствии с п. 13 Приказа, зарегистрированное лекарственное средство или добавка вносится в государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок.
 
    Согласно пункту 17 Правил, информация, содержащаяся в государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок, является открытой для всеобщего ознакомления на сайте Минсельхоза России в сети Интернет, а также подлежит опубликованию Минсельхозом России.
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил, установленный Правилами порядок государственной регистрации лекарственных средств и добавок является обязательным для выполнения юридическими и физическими лицами, осуществляющими производство, реализацию, использование, а также ввоз на территорию Российской Федерации лекарственных средств и добавок.
 
    Реализация лекарственных препаратов для ветеринарного применения без государственной регистрации соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является грубым нарушением условий специального разрешения (лицензии).
 
    Согласно представленным материалам дела об административным правонарушении,ветеринарные препаратылинимент синтомицина 10%, производитель «Bionit», мазь тетрациклиновая 1%, производитель «НПФ Адель», г. Барнаул, мазь йодная, производитель, «НПФ Адель», г. Барнаул, мазь Ям, производитель «НПФ Адель», г. Барнаул, некрофар, производитель «НПФ Адель», г. Барнаул, мазь пихтоиновая, производитель ООО «Агросервис», г. Воронеж, не зарегистрированы в государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок.
 
    Факт реализации предпринимателем указанных препаратов, незарегистрированных в установленном порядкев государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок,судом установлен и предпринимателем не оспаривается.
 
    Таким образом, действия предпринимателя образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт правонарушения подтверждается представленными в судебное заседание материалами, протоколом об административном правонарушении, составленным должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями, установленными административным законом, в связи с чем, суд находит основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности.
 
    Вина предпринимателя в форме неосторожности установлена, поскольку он предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.
 
    Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения предпринимателя к административной ответственности не допущено.
 
    Санкция части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить административный штраф в пределах минимального размера санкции, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Алтайского края
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай удовлетворить.
 
    Индивидуального предпринимателя Дронова Владимира Васильевича (ОГРН 304224407900065, ИНН 225500231677) 11.06.1958 года рождения, место рождения: с. Черкасово Кытмановского района Алтайского края, прож.: Алтайский край, Кытмановский район, с. Кытманово, ул. Совхозная, 21-2, в качестве индивидуального предпринимателя зарегистрированного 19.03.2004 Межрайонной ИФНС России № 5 по Алтайскому краю, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.
 
 
    Реквизиты для перечисления штрафа:
 
    Расчетный счет: 401 018 101 000 000 100 01
 
    л/с 041 718 00840
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула
 
    БИК Банка получателя: 040173001
 
    Получатель: УФК по Алтайскому краю (Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай)
 
    ИНН: 2221067818
 
    КПП: 222501001
 
    ОКАТО: 01401 000 000
 
    Код бюджетной классификации: 081116 90040 04 6000 140
 
    Наименование платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм  в возмещении ущерба (ветнадзор 2)
 
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить арбитражному суду.
 
 
    Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья Арбитражного суда
 
    Алтайского края                                                                                     А.Ю. Сбитнев