Решение от 11 декабря 2012 года №А03-15526/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
              Именем Российской Федерации
   РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
    11 декабря 2012 г.
 
 
 
    Дело № А03-15526/2012
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению дело Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю о привлечении индивидуального предпринимателя Болдыревой Ирины Валентиновны к административной ответственности,
 
    без вызова представителей сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Болдыревой Ирины Валентиновны (далее – Предприниматель) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование требования указано, что Предпринимателем при осуществлении деятельности по продаже одежды в магазине, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Ленина, 93, нарушаются требования технического регламента при реализации продукции, предназначенной для детей и подростков, без достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации маркировки, содержащей   следующую   обязательную   информацию,   наносимую   на изделие,   
этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного производства.
 
    Согласно пункту 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 62 от 08.10.2012 лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. Вместе с тем исходя из положений части 5 статьи 228 АПК РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия. Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
 
    Определением суда от 15.10.2012 лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании распоряжения Управления от 28.08.2012 № 1772 10.09.2012 была проведена плановая проверка деятельности Предпринимателя с целью осуществления государственного надзора за исполнением обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
 
    В ходе указанной проверки выявлено, что Предпринимателем нарушаются требования статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", п.п. 2, 3, 8 статьи 9 технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (Технический регламент ТР ТС 007/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797 (далее - ТР ТС 007/2011), а именно: в продаже находится продукция, предназначенная для детей и подростков в количестве 54 единиц без информации о наименовании страны, где изготовлена продукция: куртка-пуховик для мальчика ТМ "ВООМ" (Китай) (по заказу ООО "ГШО "Орбита",  г. Кострома), состав: 100% полиамид, 1 шт. по цене 3400 рублей; комплект зимний "куртка+штаны" ТМ "BILEMI", состав: 100%, полиэстер, 4 штуки по цене 4200 рублей за штуку; куртка для мальчика ТМ "Newstepspringcollection" (изготовитель ИП Хорошаев Г.А., г. Шахты), 2 штуки по цене 2800 рублей за штуку; комбинезон детский ТМ "Вега" (изготовитель ИП Пашиц Е.Н., г. Орёл), дата изготовления 16.05.2011, 4 штуки по цене 1400 рублей за штуку; ползунки ТМ "CROCKID", 30 штук по цене 120 рублей за штуку; платье девичье ТМ "МЮ KUDS", 2 штуки по цене 2200 рублей за штуку. Без информации о наименовании и местонахождения изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора реализуется следующая продукция:  куртка-пуховик для мальчика ТМ "ВООМ" (Китай) (по заказу ООО "ГШО "Орбита",  г. Кострома), состав: 100% полиамид, 1 штука по цене 3400 рублей; комплект зимний "куртка+штаны" ТМ "BILEMI", состав: 100% полиэстер, 4 штуки по цене 4200 рублей за штуку; комплект для мальчика ТМ "Donilo" (Китай), 5 штук по цене 3900 рублей за штуку; куртка ТМ "Delorassportstyle" (Китай), 1 штука по цене 3200 рублей за штуку; брюки ТМ "Delorassportstyle" (Китай), 1 штука по цене 2200 рублей за штуку; комплект "куртка+штаны" ТМ "К1КО" (Китай), 4 штуки по цене 4700 рублей за штуку; ползунки ТМ "CROCKID", 30 штук по цене 120 рублей за штуку; платье девичье ТМ "МЮ KUDS", 2 штуки по цене 2200 рублей за штуку; блузка ТМ "JNATEX" (Польша), 2 штуки по цене 600 рублей за штуку. Без информации о дате изготовления реализуется продукция: куртка-пуховик для мальчика ТМ "ВООМ" (Китай) (по заказу ООО "НПО "Орбита" г. Кострома), состав: 100% полиамид, 1 штука по цене 3400 рублей; комплект зимний "куртка+штаны"  ТМ "BILEMI", состав: 100% полиэстер, 4 штуки по цене 4200 рублей за штуку; комплект для мальчика ТМ "Donilo" (Китай), 5 штук по цене 3900 рублей за штуку; куртка для мальчика ТМ "Newstepspringcollection" (изготовитель ИП Хорошаев Г.А., г. Шахты), 2 штуки по цене 2800 рублей за штуку; куртка ТМ   "Delorassportstyle" (Китай), 1 штука по цене 3200 рублей за штуку; брюки ТМ "Delorassportstyle" (Китай), 1 штука по цене 2200 рублей за штуку; комплект "куртка+штаны" ТМ "К1КО" (Китай), 4 штуки по цене 4700 рублей за штуку; ползунки ТМ "CROCKID", 30 шт. по цене 120 рублей за штуку; платье девичье ТМ "МЮ KUDS", 2 штуки по цене 2200 рублей за штуку; блузка ТМ "JNATEX" (Польша), 2 штуки по цене 600 рублей за штуку. Без информации о наименовании и виде (назначении) изделия реализуется продукция: комплект зимний "куртка+штаны" ТМ "BILEMI", состав: 100% полиэстер, 4 штуки по цене 4200 рублей за штуку; комплект для мальчика ТМ "Donilo" (Китай), 5 штук по цене 3900 рублей за штуку; куртка для мальчика ТМ "Newstepspringcollection" (изготовитель ИП Хорошаев Г.А. г. Шахты), 2 штуки по цене 2800 рублей за штуку; брюки ТМ "Delorassportstyle" (Китай), 1 штука по цене 3200 рублей за штуку; комплект "куртка+штаны" ТМ "К1КО" (Китай), 4 штуки по цене 4700 рублей за штуку; ползунки ТМ "CROCKID", 30 штук по цене 120 рублей за штуку; платье девичье ТМ "МЮ KUDS", 2 штуки по цене 2200 рублей за штуку; блузка ТМ "JNATEX" (Польша), 2 штуки по цене 600 рублей за штуку. Без информации на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю: комплект для мальчика ТМ "Donilo" (Китай), 5 штук по цене 3900 рублей за штуку; куртка ТМ "Delorassportstyle" (Китай), 1 штука по цене 3200 рублей за штуку; брюки ТМ "Delorassportstyle" (Китай), 1 штука по цене 2200 рублей за штуку; блузка ТМ "JNATEX" (Польша), 2 штуки по цене 600 рублей за штуку; Без информации "Предварительная стирка обязательна" на изделиях для новорожденных и бельевых изделиях для детей до 1 года: комбинезон детский ТМ "Бега" (изготовитель ИП Пашиц Е.Н., г. Орёл), дата изготовления 16.05.2011, 4 штуки по цене 1400 рублей за штуку; ползунки ТМ "CROCKID", 30 штук по цене 120 рублей за штуку.
 
    24.09.2012 Управлением был составлен протокол об административном правонарушении № 11/125-02, согласно которому Предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу Предприниматель обязалась устранить  выявленные нарушения.
 
    Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.
 
    Суд полагает, что заявление о привлечении к ответственности подлежит удовлетворению в силу следующего.
 
    Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон № 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    Статья 10 закона № 2300-1 предусматривает, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений (часть 2 статьи 10 Закона № 2300-1) .
 
    Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (часть 3 статьи 10 Закона № 2300-1).
 
    Технический регламент ТР ТС 007/2011 устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции, и распространяется на продукцию, предназначенную для детей и подростков, ранее не находившуюся в эксплуатации (новую), выпускаемую в обращение на территории государств - членов Таможенного союза, независимо от страны происхождения.
 
    Статьей 9  Технического регламента ТР ТС 007/2011 требования к маркировке продукции, предназначенной для детей и подростков.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Технического регламента ТР ТС 007/2011 маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).
 
    Информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита (пункт 2 статьи 9 Технического регламента ТР ТС 007/2011).
 
    Маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием: вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный); размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости). Изделия для новорожденных и бельевые изделия для детей до 1 года необходимо сопровождать информацией "Предварительная стирка обязательна" (пункт 8 статьи 9 Технического регламента ТР ТС 007/2011).
 
    На основании вышеизложенного суд установил, что Предприниматель, осуществляя продажу детской и подростковой одежды, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в  нарушении обязательных для применения требований технического регламента.
 
    Данные действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Субъективная сторона совершенного Предпринимателем правонарушения характеризуется формой вины в виде неосторожности, так как она предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.
 
    Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    При отсутствии в материалах дела данных о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Болдыреву Ирину Валентиновну (дата рождения – 22.01.1963; ОГРН 304222128900151; зарегистрирована по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, проезд Трамвайный, 31) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК), Налоговый орган ИНН 2225068178, КПП 222501001, Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула, БИК 040173001, Наименование платежа: Штраф Управление Роспотребнадзора РФ по АК, Код бюджетной классификации: 14111628000016000140, Код ОКАТО: 01401000000, Приказ Минфина РФ от 08.12.06 г. № 168 Н.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                          Д.В. Музюкин