Решение от 30 ноября 2012 года №А03-15483/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул                                                                                    Дело № А03-15483/2012
 
    30 ноября 2012 года
 
 
 
    Арбитражный  суд  Алтайского  края  в составе  судьи Трибуналовой О.В.,                 рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах, г.Заринск, о привлечении индивидуального предпринимателя Мартынова Александра Васильевича (ИНН 222300204247, ОГРНИП 304222310400442), с.Черкасово Кытмановского района Алтайского края, к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах (далее по тексту – Управление, административный орган) обратилось с заявлением  о привлечении индивидуального предпринимателя Мартынова Александра Васильевича (далее по тексту – предприниматель, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявление мотивировано нарушением предпринимателем санитарных норм, которые создают угрозу жизни и здоровья населения.
 
    Усмотрев в заявлении инспекции признаки, предусмотренные частью 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), Арбитражный суд Алтайского края определением от 12.10.2012принял заявление к производству в порядке упрощенного производства и установил сроки для представления лицами, участвующими в деле доказательств по делу, отзыва на заявление, возражений и доказательств в обоснование своей позиции.
 
    В силу части 6 статьи 228 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется.
 
    С учетом положений части 1 статьи 121 Кодекса лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
 
    Заявитель и заинтересованное лицо о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства извещены надлежаще, что подтверждается отметками о получении соответствующего определения на уведомлениях № 656015 55 60417 9, №656015 55 60416 2.
 
    Согласно части 2 статьи 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков (часть 5 статьи 228 АПК РФ).
 
    В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.
 
    Определением от 12.10.2012 о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства арбитражный суд предложить лицам, участвующим в деле в срок до 02 ноября 2012 года представить все имеющиеся доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основано заявление, письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований; в срок до 26 ноября 2012 года направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
 
    Лицом, привлекаемым к административной ответственности, в пределах установленного судом срока представлены товарные чеки на фрукты и отзыв на заявление, в котором с заявлением не согласился, так как отсутствует возможность исполнять требование по наличию листка вкладыша на фрукты, поскольку поставщики его с товаром не предоставляют.
 
    На момент рассмотрения настоящего дела от заявителя и заинтересованного лица других доказательств не представлено.
 
    Все поступившие в арбитражный суд от заявителя доказательства и иные документы размещены на официальном сайте Арбитражного суда Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
 
    Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 20.08.2012 № 452 руководителятерриториального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах, специалистом-экспертомУправления была проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Мартынова Александра Васильевича, осуществляющего деятельность по реализации пищевых продуктов в магазине «Весна» расположенном по ул.Центральная,32 в с.Черкасово Кытмановского района Алтайского края.
 
    12.09.2012 в ходе проверки  магазина «Весна», в котором Мартынов А.В.осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже пищевых продуктов, выявлено и зафиксировано актом проверки № 452 от 12.09.2012 нарушение требований пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», статьи 10 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктов 11, 32 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных постановлением Правительства № 55 от 19.01.1998, а именно в магазине продавцом осуществлялась реализация товара: яблоки красные производства Узбекистан, по цене 54 рубля за 1 кг, в количестве 8,200 кг (получены по товарному чеку № 3049 от 11.09.2012); мандарины производства Аргентина, по цене 83 рубля за 1 кг в количестве 4,200 кг (получены по товарному чеку № 3049 от 11.09.2012); апельсины производства ЮАР, по цене 79 руб. за 1 кг в количестве 2,100 кг (получены по товарному чеку № 3049 от 11.09.2012); бананы производства Эквадор, по цене 45 руб. за 1 кг в количестве 6,400 кг (получены по товарному чеку № 3049 от 11.09.2012) без этикетки (листка – вкладыша) с необходимой и достоверной информацией о наименовании товара; фирменном наименовании и месте нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, месте нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения о пищевой ценности.
 
    В ходе проверки были представлены декларации о соответствии, однако в связи с отсутствием информации на вышеперечисленный товар, идентифицировать и установить их принадлежность Управлению не представилось возможным.
 
    По данному факту в отношении предпринимателя 08.10.2012 Управлением составлен протокол № 17/402 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
 
    Частью 1  статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    При этом частью 2 указанной статьи установлена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены Санитарными правилами 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее – санитарные правила, СП 2.3.6.1066-01), утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.09.2001 № 23.
 
    Согласно пункту 1.1 Правил, указанные санитарные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда.
 
    Таким образом, нарушение санитарно-эпидемиологических требований, содержащихся в указанных санитарных правилах, несет потенциальную угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), а соответственно угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
 
    Кроме того, пунктом 14.1 указанных Правил предусмотрено требование к руководителю, в том числе, об обеспечении выполнения требований санитарных правил всеми работниками организации торговли и создании необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.
 
    Согласно статье 10 Закона № 2300-1, пунктам 11, 32 Правил  продажи отдельных видов товаров, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора (наименовании входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки, пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях и др.) Такая информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
 
    В соответствии с пунктом 8.24 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции, в частности без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается факт нарушения предпринимателем указанных выше требований, установленных для реализации продуктов питания.
 
    Таким образом, действия предпринимателя образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Субъективная сторона совершенного предпринимателем правонарушения характеризуется формой вины в виде неосторожности, так как он предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.
 
    Довод предпринимателя о том, что поставщиками с товаром не предоставляютсяэтикетки (листки – вкладыши) с необходимой и достоверной информацией о наименовании товара; фирменном наименовании и месте нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, месте нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; сведения о пищевой ценности, суд отклоняет, поскольку доказательств в подтверждение приведенного им довода, не представлено.
 
    Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства, а также о принятии им всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения, не установлено, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя  в совершении указанного правонарушения.
 
    Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    При отсутствии в материалах дела данных о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 1 статью 14.43 КоАП РФ.
 
    Нарушений административным органом процессуальных норм и порядка при проведении проверки и привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Мартынова Александра Васильевича, 12.04.1964 года рождения, уроженца г.Комсомольска на Амуре Хабаровского края, зарегистрированного по адресу: г.Барнаул, ул.Э.Алексеевой,62 кв.28, адрес фактического местожительства: ул.Центральная,32, с.Черкаосово Кытмановского района Алтайского края, ИНН 222300204247, ОГРНИП 304222310400442, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 13.04.2004, к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000  рублей.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: получатель - УФК по Алтайскому краю (ТУ Роспотребнадзора РФ по АК), расчетный счет 40101810100000010001, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК 040173001, ИНН 2225068178, КПП 222501001, ОКАТО 01224000000, КБК 141 116 90040 40 6000 140, наименование платежа: Штраф ТУ Роспотребнадзора РФ по АК.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью  1 статьи  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Судья                                                                                                   О.В. Трибуналова