Решение от 24 января 2013 года №А03-15479/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Барнаул                                                                                                  Дело № А03-15479/2012
 
    Резолютивная часть решения оглашена  15 января 2013
 
    Полный текст решения суда изготовлен 24 января 2013
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Панфиловой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья «Лилия», г.Барнаул к Межрайонной ИФНС России  №14 по Алтайскому краю, г.Барнаул  о признании инспекции утратившей возможность взыскания недоимки по налогам, взносам, задолженности по пеням и штрафам указанной в справке о состоянии расчетов с бюджетом  №34121 от 19.09.2012 на сумму 34010,65 руб., о признании незаконными действий налогового органа по выдаче справки №34121 от 19.09.2012 без отражения информации о невозможности взыскания недоимки по налогам, взносам, задолженности по пеням и штрафам в сумме 34010,65 руб.,
 
    При  участии в заседании представителей сторон:
 
    от заявителя  – Томиленко С.Г., по доверенности от 24.09.2012, паспорт; - Боброва Н.А., по доверенности от 17.02.2012, паспорт;
 
    от инспекции – не явился (извещен надлежаще),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Товарищество собственников жилья «Лилия» (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к Межрайонной ИФНС России  №14 по Алтайскому краю (далее по тексту – заинтересованное лицо, инспекция, налоговый орган) с заявлением уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по тексту – АПК РФ) о признании  незаконными действий налогового органа по выдаче справки о состоянии расчетов с бюджетом №60082 от 19.09.2012 с указанием сумм недоимки налогам, взносам, задолженности по пеням и штрафам на общую сумму 34010,65 руб. право на взыскание которых утрачено, об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи справки не содержащей сведения о наличии недоимки и пеней по взносам в Пенсионный фонд в сумме  23138,11 руб., в том числе 15639,32 руб. – недоимки по страховым взносам, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, 6530,34 руб. – пени по страховым взносам, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, 730 руб. - недоимки по страховым взносам, направляемых на выплату накопительной  части трудовой пенсии, 238,45 руб. - пени по страховым взносам, направляемых на выплату накопительной  части трудовой пенсии, о признании незаконными действий налогового органа по выдаче справки №60082 от 19.09.2012 без отражения информации о невозможности взыскания недоимки по налогам, взносам, пеням и штрафам в сумме 10872,54 руб., в том числе  6381,81 руб. – недоимки по взносам в Пенсионный фонд РФ, 52,78 руб. – пени по взносам в Пенсионный фонд РФ, 1535,49 руб. – недоимки по взносам, зачисляемым в Фонд социального страхования РФ, 12,71 руб. – пени по взносам, зачисляемым в Фонд социального страхования РФ, 1476,27 руб. – пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет РФ, 140,15 руб. – пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ, 1073,33 руб. – пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ, 100 руб. – штрафа по налогу на добавленную стоимость, на товары, производимые на территории РФ, 100 руб. – штрафа по налогу с продаж по расчетам 2003.
 
 
 
    Инспекция явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, возражений против рассмотрения дела в суде первой инстанции не  заявило. О времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 АПК РФ считается извещенной надлежащим образом.
 
    На основании ст.ст. 156, 215 АПК РФ суд рассматривает дело в суде первой инстанции в отсутствие представителя инспекции.
 
    В представленном ко дню судебного заседания отзыве на заявленные требования налоговый орган подтверждает образование задолженности по налогам, взносам, задолженности по пеням, штрафам в части с 2003 года, то есть за пределами сроков установленных ст.ст.46,47 НК РФ.
 
    Исследовав материалы дела, суд  удовлетворяет заявление в части по следующим основаниям.
 
    Заявитель в заявлении ссылается на пропуск срока, установленного ст.ст. 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ),  для взыскания долгов в принудительном порядке, а также на допущенные налоговым органом нарушения норм ст. 32 НК РФ при выдаче справки  о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам, со сведениями о наличии задолженности.
 
    В силу статьи 70 НК РФ требование об уплате налогов, сборов должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
 
    Несоблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, но и не влечет изменения порядка их исчисления исходя из совокупности сроков, установленных статьями 70 и 46 НК РФ, а также статьей 48 НК РФ, подлежащей применению в соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ.
 
    А при наличии недоимки, задолженности у бюджетного учреждения они взыскиваются в судебном порядке в 6-ти месячный срок после неисполнения требования   налогового органа.
 
    Порядок взыскания недоимки по налогам, сборам распространяется и на взыскание пеней, штрафа.
 
    Недоимка  по налогам, сборам, взносам, задолженность по пеням, штрафам по данным налогового органа возникла с 2003, в то же время в выданной налоговым органом  справке №60082  о  состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам на 19.09.2012 указана задолженность в сумме 4437,95 руб. (1535,49 руб. – недоимки по взносам, зачисляемым в Фонд социального страхования РФ, 12,71 руб. – пени по взносам, зачисляемым в Фонд социального страхования РФ, 1476,27 руб. – пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет РФ, 140,15 руб. – пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ, 1073,33 руб. – пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ, 100 руб. – штрафа по налогу на добавленную стоимость, на товары, производимые на территории РФ, 100 руб. – штрафа по налогу с продаж по расчетам 2003), без информации о  невозможности ее взыскания, как во внесудебном, так и в судебном порядке.
 
    Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Кодекса налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 №ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.
 
    Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 сентября 2009  №4381/09).
 
    Второе требование о выдаче не только справки с отражением задолженности и указанием на невозможность ее взыскания, но и справки без отражения недоимки (задолженности) немотивированны и суд отказывает в удовлетворении заявления в этой части. Заявитель не доказал отсутствие задолженности, недоимки.
 
    На момент вынесения решения, налоговый орган или Пенсионный фонд РФ не признавали задолженность безнадежной к взысканию, не вправе отражать в справке о состоянии расчетов ее отсутствие (задолженности).
 
    В соответствии с  положениями п.п.4 п.1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Указанные обстоятельства являются основанием для применения налоговым органом положений ст.59 НК РФ в силу, которой он наделен полномочиями для признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиками на сумму 4437,95 руб.
 
    Применительно к задолженности по взносам и пеням по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 29572,70 руб. (15639,32 руб. – недоимки по страховым взносам, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, 6530,34 руб. – пени по страховым взносам, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии, 730 руб. - недоимки по страховым взносам, направляемых на выплату накопительной  части трудовой пенсии, 238,45 руб. - пени по страховым взносам, направляемых на выплату накопительной  части трудовой пенсии, 6381,81 руб. – недоимки по взносам в Пенсионный фонд РФ, 52,78 руб. – пени по взносам в Пенсионный фонд РФ) заявитель данные о том, в чьих полномочиях их взыскание (налоговый орган или Пенсионный фонд РФ) не приводит, когда возникла недоимка по страховым взносам, на которую начислены пени, не сообщает.
 
    В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 05.08.2000 №118-ФЗ взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и фонды обязательного медицинского страхования), образовавшихся на 1 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами РФ в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ. Как указано выше, доказательств образования задолженности по страховым взносам до 01.01.2001 заявителем не представлены. Кроме того задолженность в страховую и накопительную части трудовой пенсии  могла возникнуть только после 01.01.2001.
 
    Кроме того, заявитель сослался на отсутствие задолженности в Пенсионный фонд РФ.
 
    Заявитель вправе обратиться в суд с заявлением  о признании незаконными действий по отражению недоимки, задолженности перед Пенсионным фондом РФ, в связи с ее отсутствием, представив соответствующие доказательства с привлечением к участию в деле Пенсионного фонда РФ.
 
    В рамках данного дела данное требование изначально не заявлялось, не может быть рассмотрено в силу ст.49 АПК РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру  удовлетворенных исковых требований.
 
    На основании вышеизложенного расходы по уплате государственной пошлины суд относит на налоговый орган.
 
    Руководствуясь статьями  110 (ч.1), 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    Признать  незаконными действия   Межрайонной ИФНС России  №14 по Алтайскому краю по выдаче  справки №60082 от 19.09.2012 «О  состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам» без отражения информации о невозможности взыскания недоимки по налогам, задолженности по пеням, штрафам  на общую сумму 4437,95 руб., в том числе 1535,49 руб. – недоимки по взносам, зачисляемым в Фонд социального страхования РФ, 12,71 руб. – пени по взносам, зачисляемым в Фонд социального страхования РФ, 1476,27 руб. – пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет РФ, 140,15 руб. – пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ, 1073,33 руб. – пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ, 100 руб. – штрафа по налогу на добавленную стоимость, на товары, производимые на территории РФ, 100 руб. – штрафа по налогу с продаж по расчетам 2003, как не соответствующие положениям ст.32 НК РФ.
 
    В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Межрайонной ИФНС России  №14 по Алтайскому краю в пользу Товарищества собственников жилья «Лилия», в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                                   С.П. Пономаренко