Решение от 18 января 2013 года №А03-15478/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
    _____________________________________________________________________________
 
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Барнаул                                                                                                 Дело № А03-15478/2012
 
    Резолютивная часть решения объявлена  15 января  2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 18 января  2012 года
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Казаковым В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива (коопхоз) «Гуселетовский», с. Гуселетово, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Алтайскому краю, с. Павловск,
о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче справки №6446 по состоянию на 15.08.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности,  о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания данной задолженности,
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  Слесарев М.С., по доверенности от  14.12.2011,
 
    от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежаще;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Сельскохозяйственныйпроизводственныйкооператив (коопхоз)«Гуселетовский»(далее - заявитель)обратилсяв Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Алтайскому краю (далее – инспекция, заинтересованное лицо)о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Алтайскому краю, выразившихся в выдаче справки №6446 по состоянию на 15.08.2012 без отражения информации о невозможности взыскания с сельскохозяйственного производственного кооператива (коопхоз) «Гуселетовский» задолженности,  
а именно 314 руб. 00 коп. пеней за просрочку уплаты транспортного налога, 1 691 руб. недоимки по водному налогу и 850 руб. пеней за просрочку его уплаты, 79 руб. пеней за просрочку уплаты платежей за добычу подземных вод, 4 054 руб. пеней за просрочку уплаты земельного налога, 263 руб. пеней за просрочку уплаты сбора на содержание милиции и благоустройства территории,  998 058 руб. недоимки по взносам в Пенсионный фонд РФ и 363 318 руб. пеней за просрочку их уплаты, 8 847 руб. пеней  за просрочку уплаты взносов в ФЗН РФ, 422 750 руб. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФБ, и 89 425 руб. пеней за просрочку его уплаты, 1 364 руб. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФСС РФ, и 71  руб. пеней за просрочку его уплаты, 854  руб. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС РФ и 394 руб. пеней за просрочку его уплаты, 32 710 руб. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС,  и 7 308 руб. пеней за просрочку его уплаты, и о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания данной задолженности.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что срок для обращения инспекции в суд по вопросам взыскания названных платежей истек, что налоговый орган утратил возможность взыскания данных платежей.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Не исполнено определение суда от 28 ноября 2012 года, которым суд обязывал инспекцию явиться в судебное заседание. Отзыв на заявление суду также не представлен.
 
    В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
    Представитель заявителя на требованиях настаивал, привел свои пояснения.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю выдала заявителю справку №6446 по состоянию на 15.08.2012 без отражения информации о невозможности взыскания с сельскохозяйственного производственного кооператива (коопхоз) «Гуселетовский» задолженности, а именно 314 руб. 00 коп. пеней за просрочку уплаты транспортного налога, 1 691 руб. недоимки по водному налогу и 850 руб. пеней за просрочку его уплаты, 79 руб. пеней за просрочку уплаты платежей за добычу подземных вод, 4 054 руб. пеней за просрочку уплаты земельного налога, 263 руб. пеней за просрочку уплаты сбора на содержание милиции и благоустройства территории,  998 058 руб. недоимки по взносам в Пенсионный фонд РФ и 363 318 руб. пеней за просрочку их уплаты, 8 847 руб. пеней  за просрочку уплаты взносов в ФЗН РФ, 422 750 руб. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФБ, и 89 425 руб. пеней за просрочку его уплаты, 1 364 руб. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФСС РФ, и 71  руб. пеней за просрочку его уплаты, 854  руб. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС РФ и 394 руб. пеней за просрочку его уплаты, 32 710 руб. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС,  и 7 308 руб. пеней за просрочку его уплаты.
 
    Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (п.1 ст. 70 Кодекса).
 
    В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 3 статьи 46 и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
 
    На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
 
    Исходя из анализа статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении  от 13.05.2008  № 16933/07, срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для  принудительного взыскания спорных платежей.
 
    В соответствии с  пунктом 10 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан предоставлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка предоставляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав  и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.09.2009г. №4381/09).
 
    Однако в нарушение вышеизложенного налоговым органом составлена справка                о наличии задолженности у заявителя без отражения информации о невозможности взыскания задолженности.
 
    При указанных обстоятельствах суд признает действие заинтересованного лица, выразившееся в выдаче справки  без отражения вышеуказанной информации, незаконным.
 
    Оспариваемое действие (бездействие) не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 17, 27, 29, 34, 35, 110, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю, с. Павловск, утратившей право взыскания с сельскохозяйственного производственного кооператива (коопхоз) «Гуселетовский» с. Гуселетово, задолженности, а именно 314 руб. 00 коп. пеней за просрочку уплаты транспортного налога, 1 691 руб. недоимки по водному налогу и 850 руб. пеней за просрочку его уплаты, 79 руб. пеней за просрочку уплаты платежей за добычу подземных вод, 4 054 руб. пеней за просрочку уплаты земельного налога, 263 руб. пеней за просрочку уплаты сбора на содержание милиции и благоустройства территории,  998 058 руб. недоимки по взносам в Пенсионный фонд РФ и 363 318 руб. пеней за просрочку их уплаты, 8 847 руб. пеней  за просрочку уплаты взносов в ФЗН РФ, 422 750 руб. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФБ, и 89 425 руб. пеней за просрочку его уплаты, 1 364 руб. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФСС РФ, и 71  руб. пеней за просрочку его уплаты, 854  руб. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС РФ и 394 руб. пеней за просрочку его уплаты, 32 710 руб. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС,  и 7 308 руб. пеней за просрочку его уплаты.
 
 
 
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю, с. Павловск, выразившиеся в  выдаче справки № 6446  о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 15 августа 2012 года без отражения информации о невозможности взыскания с сельскохозяйственного производственного кооператива (коопхоз) «Гуселетовский», с. Гуселетово, данной задолженности,  как не соответствующие требованиям ст. 46, 47, п. 3 ст. 48, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав заявителя.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю, с. Павловск (ИНН 2261006730, ОГРН 1042200611947), в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива (коопхоз) «Гуселетовский»
(ИНН 2268000287, ОГРН 1022202070660), с. Гуселетово, 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск, в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                                                     С.В.Янушкевич