Решение от 10 декабря 2012 года №А03-15447/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
              Именем Российской Федерации
   РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул
 
 
 
    Дело № А03-15447/2012
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена 05 декабря 2012 г.
 
    В полном объеме решение изготовлено 10 декабря 2012 г.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Арзамасовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Павловском, Ребрихинском и  Шелаболихинском районах  о привлечении индивидуального предпринимателя Марширова Сергея Викторовича к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Ленды Виталия Сергеевича, доверенность от 09.07.2012, удостоверение ФС №285 от 21.09. 2012,
 
    от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, уведомлено надлежащим образом,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Павловском, Ребрихинском и  Шелаболихинском районах (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Марширова Сергея Викторовича (далее – Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В обоснование требования указано, что Предпринимателем при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов в магазине, расположенном по адресу: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Шелаболиха, ул. Ленина, 52, нарушаются обязательные требования к продукции и связанные с требованиями к продукции процессы хранения и реализации продукции, что создает угрозу  причинения вреда здоровью граждан.
 
    Представитель заявителя на удовлетворении требований в судебном заседании настаивал.
 
    Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещалось надлежащим образом. На основании части 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемое к ответственности. Представитель заявителя на удовлетворении требований настаивал.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд приходит к следующему.
 
    На основании распоряжения Управления от 19.09.2012 № 256 21.09.2012 была проведена плановая проверка деятельности Предпринимателя с целью осуществления государственного надзора за исполнением обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.
 
    В ходе указанной проверки выявлено, что Предпринимателем осуществляется продажа следующих пищевых продуктов с нарушением сроков годности: набор для тушения (полуфабрикат замороженный натуральный), изготовитель ЗАО "Алтайский бройлер" дата изготовления - 26.08.2010, в количестве 1 упаковки весом 1,092 кг., срок годности при температуре 25°С — 8 месяцев, т.е. до 26.04.2011,набор для тушения (полуфабрикат замороженный натуральный) дата изготовления 19.09.2010, в количестве 1 упаковки весом 0,771 кг., срок годности при температуре - 25°С — 8 месяцев, т.е. до 19.05.2011; шашлык из свинины "Классический", изготовитель ИП Швыдко Н.А., в количестве 1 ведра весом 1,0 кг, дата изготовления 17.07.2012, срок годности при температуре - 18°С — 60 суток, т.е. до 16.09.2012;  маргарин "Сливочный", изготовитель ОАО "Жировой комбинат "Екатеринбург", в количестве 1 пачки весом 0,2 кг., дата изготовления — 13.03.2012, срок годности при температуре - 20°С — 120 суток, т.е. до 12.07.2012; маргарин "Для выпечки", изготовитель ОАО "Жировой комбинат "Екатеринбург", в количестве 2 пачек весом 0,2 кг, дата изготовления — 28.12.2011, срок годности при температуре - 20°С — 120 суток, т.е. до 27.04.2012; маргарин "Сладкосливочный", изготовитель "Челябинский МЖК", в количестве 9 пачек весом по 0,18 кг., дата изготовления — 03.03.2012, срок годности при температуре -20°С — 180 дней, т.е. до 02.09.2012, тесто дрожжевое в ассортименте (для пиццы и пирожков), изготовитель ИП Титкова М.М., дата изготовления - 20.08.2012, в количестве 5 кг., срок годности при температуре -18°С — не более 30 суток, т.е. до 20.09.2012. Набор для тушения (полуфабрикат замороженный натуральный), изготовитель ЗАО "Алтайский бройлер", дата изготовления - 26.08.2010, в количестве 1 упаковки весом 1,092 кг., дата изготовления 19.09.2010 в количестве 1 упаковки весом 0,771 кг., не соответствует требованиям ГОСТ Р 52702-2006 "Мясо кур (тушки кур, цыплят, цыплят-бройлеров и их части) Технические условия": цвет кожи бледно-желтый, с серым оттенком, цвет мышечной ткани красно-коричневый, цвет подкожного и внутреннего жира бледно-желтый, местами серый, кожа заветренная, что является нарушением п.п. 22, 23 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 № 299. Осуществляется совместное хранение испорченных, с истекшими сроками годности, подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными продуктами, так тесто дрожжевое с истекшим сроком годности хранится в одной морозильной витрине с мясными полуфабрикатами, креветками, варениками, пельменями. Шашлык, наборы для тушения, маргарин хранятся в одной морозильной витрине с доброкачественными маргарином, пельменями, маслом, мясными полуфабрикатами, что является нарушением п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, ст. ст. 4, 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 № 2300-1. Оборудование (морозильная витрина), в которой хранится маргарин не содержится в чистоте, проводится регулярная санитарная обработка (в углах имеется мусор, засохшие мухи), что является нарушением пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 24.06.2008 № 90-ФЗ "Технический регламент на масложировую продукцию", пункта 10.1 СП 2.3.6.1066-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, ст. ст. 4, 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 № 2300-1.
 
    По результатам проведенной проверки два набора для тушения (полуфабрикат замороженный натуральный), изготовитель ЗАО "Алтайский бройлер", весом 1,092 кг., дата изготовления 26.08.2010, и весом 0,771 кг., дата изготовления 19.09.2010 изъяты на основании протокола изъятия вещей или документов № 4 от 21.09.2012. Шашлык классический, в количестве 1 кг., маргарин сливочный,  в количестве 200 гр., маргарин "Для выпечки", в количестве двух упаковок по 200 гр., маргарин "Сладкосливочный"  в количестве девяти упаковок по 180 гр., тесто дрожжевое в ассортименте, весом 5 кг. списаны на основании акта № 1 на списание некачественного товара от 21.09.2012.
 
    09.10.2012 Управлением был составлен протокол об административном правонарушении № 25/171-11/66 (л.д. 38-43), согласно которому Предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.
 
    Суд полагает, что заявление о привлечении к ответственности подлежит удовлетворению в силу следующего.
 
    Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия, предусмотренные ч. 1 указанной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    При этом часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за  нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Пунктом 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    Требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены санитарными правилами "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01" (далее – санитарные правила, СП 2.3.6.1066-01), утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.09.2001 № 23.
 
    В соответствии с п. 1.1 СП 2.3.6.1066-01 настоящие Правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обязан обеспечивать необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.
 
    Согласно пункту 7.5 СП 2.3.6.1066-01 хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 Санитарных правил).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Запрет продажи продукции, у которой истек срок годности, установлен также пунктом 8.24. СП 2.3.6.1066-01, согласно которому в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшим сроком годности.
 
    Срок годности пищевого продукта определяется периодом времени, исчисляемым со дня его изготовления, в течение которого пищевой продукт пригоден к использованию, либо даты, до наступления которой пищевой продукт пригоден к использованию.
 
    Период времени (дата), в течение которого (до наступления которой) пищевой продукт пригоден к использованию, следует определять с момента окончания технологического процесса его изготовления и включает в себя хранение на складе организации-изготовителя, транспортирование, хранение в организациях продовольственной торговли и у потребителя после закупки (п. 3.1.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03 Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2003 № 98).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.1997 № 720 утвержден "Перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению" (далее – Перечень). В частности, к таким товарам относят: растительные масла и продукты их переработки, мясо и мясопродукты, продукция молочной и маслосыродельной промышленности.
 
    Согласно требованиям ГОСТа Р 52702-2006 Мясо кур (тушки кур, цыплят, цыплят-бройлеров и их части). Технические условия, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2006 № 479-ст, цвет мышечной ткани мяса кур должен быть от бледно-розового до розового, цвет кожи – бледно желтый с розовым оттенком или без него, цвет подкожного и внутреннего жира – бледно-желтый или желтый.
 
    Согласно пункту 7.7 СП 2.3.6.1066-01не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.
 
    Федеральным законом от 24.06.2008 № 90-ФЗ "Технический регламент на масложировую продукцию" (далее – Закон № 90-ФЗ) установлены требования к масложировой продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, процессам производства, хранения и перевозки продукции.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона № 90-ФЗ в  помещениях для хранения пищевой масложировой продукции, в том числе холодильных камерах, должны регулярно проводиться санитарная обработка, дезинфекция, дезинсекция и дератизация.
 
    Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств (пункт 10.1 СП 2.3.6.1066-01).
 
    Исходя из вышеизложенного, суд установил, что Предприниматель, осуществляя продажу пищевых продуктов населению, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований, что создало угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, может повлечь возникновение пищевых отправлений и инфекционных заболеваний.
 
    Данные действия образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Субъективная сторона совершенного Предпринимателем правонарушения характеризуется формой вины в виде неосторожности, так как он предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.
 
    Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное наказание в виде штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    При отсутствии в материалах дела данных о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, суд находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. При этом конфискации подлежит продукция, которая была изъята на основании протокола изъятия вещей № 4 от 21.09.2012, за исключением продукции, в отношении которой имеется акт на списание некачественного товара.
 
    Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Марширова Сергея Викторовича (дата рождения - 18.01.1963; ОГРН 304226110900054; зарегистрирован по адресу: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Шелаболиха, ул. Юбилейная, 45) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с конфискацией двух упаковок набора для тушения (полуфабрикат замороженный натуральный), изготовитель ЗАО "Алтайский бройлер", весом 1,092 кг., дата изготовления 26.08.2010, и весом 0,771 кг., дата изготовления 19.09.2010, изъятых на основании протокола изъятия вещей № 4 от 21.09.2012.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю. Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК). Налоговый орган: ИНН 2225068178, КПП 222501001, номер счета получателя платежа: 40101810100000010001, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула, БИК: 040173001, Код бюджетной классификации: 14111690050056000140, код ОКАТО: 01245000000.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
 
 
 
    Судья                                                                                          Д.В. Музюкин