Решение от 26 ноября 2012 года №А03-15437/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.(3852) 61-92-78, факс 61-92-93
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул                                                                                                         Дело №А03-15437/2012
 
    Резолютивная часть решения оглашена 21 ноября 2012 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сайчука А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шитовым О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Алтайскому краю, с. Павловск Павловского района Алтайского края, о взыскании с Администрации Яснополянского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края, с. Ясная Поляна, 219 282 руб. 50 коп.,
 
    без участия в заседании представителей сторон,
 
 
Установил:
 
    В арбитражный суд обратилась Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Алтайскому краю (далее по тексту – налоговый орган) с заявлением о взыскании с Администрации Яснополянского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края, ОГРН 1022202562865 ИНН 2266002384 (далее по тексту – администрация) 219 282 руб. 50 коп. задолженности по пеням, в результате неисполнения в добровольном порядке и в установленный срок требования №1001 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 13.08.2012 года.
 
    Определением от 17 октября 2012 года суд назначил по делу предварительное судебное заседание и судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 21 ноября 2012 года  на 09 час. 30 мин. и 09 час. 35 мин. соответственно.
 
    О месте и времени вышеуказанных заседаний лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены, однако явку своих представителей не обеспечили, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не представили.
 
    Администрацией до начала судебного заседания в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление в котором администрация заявила возражения против удовлетворения заявленных налоговым органом требований, ссылаясь на то, что  налоговым органом пропущены сроки, как для бесспорного, так и для принудительного взыскания спорных сумм пеней.
 
    Принимая внимание надлежащее извещение лиц, участвующих  в деле о месте и времени судебного заседания по делу, суд приступил к рассмотрению спора по существу в отсутствие не явившихся представителей сторон в соответствии с ч.4 ст. 137 и ч.2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    В соответствии с поданным по делу заявлением налоговый орган в результате неисполнения администрацией  в добровольном порядке и в установленный срок требования №1001 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 13.08.2012 года просил взыскать с администрации задолженность по пене по взносам в Пенсионный фонд  в сумме 178 314 руб. 66 коп.; задолженность по пене по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 35 840 руб. 01 коп.; задолженность по пене по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 028 руб. 12 коп. и задолженность по пене по взносам в Фонд занятости населения в сумме 4 099 руб. 71 коп.
 
    До начала судебного заседания налоговым органом в материалы дела представлено ходатайство, в соответствии с которым налоговым орган, в связи со сторнированием операций в отношении задолженности по пене по взносам в Пенсионный фонд в сумме 214 138 руб. 71 коп., задолженности по пене по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 42 196 руб. 81 коп., задолженности по пене по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 2 464 руб. 12 коп. и задолженности по пене по взносам в Фонд занятости населения в сумме 3 402 руб. 76 коп., заявил отказ от требований в части взыскания с учреждения сумм пени в указанных размерах.
 
    Суммы сторнированных операций по пене, применительно к суммам пени, предложенным администрации к уплате требованием №1001 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 13.08.2012 года позволяют установить, что налоговым органом заявлен отказ от требований по делу за исключением требования о взыскании с администрации задолженности по пене по взносам в Фонд занятости населения на сумму 696 руб. 95 коп.
 
    Принимая во внимание положения с ч.2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в соответствии с которыми истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции отказаться от иска полностью или частично, что является основанием для прекращения производства по делу в соответствии с п.4 ч.1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, и учитывая что заявленный налоговым органом отказ от требований в вышеуказанной части не противоречит закону, не нарушает прав лиц, участвующих  в деле и иных лиц, суд принимает заявленный налоговым органом отказ от требований в части взыскания с администрации задолженности по пене по взносам в Пенсионный фонд  в сумме 178 314 руб. 66 коп., задолженности по пене по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 35 840 руб. 01 коп., задолженности по пене по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 028 руб. 12 коп. и задолженности по пене по взносам в Фонд занятости населения в сумме 3 402 руб. 76 коп.,  и прекращает по ним производство по делу.
 
    Оценивая заявленные налоговым органом требования в части взыскания с администрации задолженности по пене по взносам в Фонд занятости населения на сумму 696 руб. 95 коп., суд исходит из следующего.
 
    Одновременно с подачей заявления налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, предусмотренного п.3 ст. 46 Налогового кодекса РФ.
 
    Разрешая данное ходатайство, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения ввиду отсутствия факта пропуска налоговым органом при обращении с настоящим заявлением в суд, исходя из следующего.
 
    Пунктом 3 ст. 46 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 29.11.2010 №324-ФЗ предусмотрено, что налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Как следует из требования №1001 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 13.08.2012 года, сроком его добровольного исполнения указана календарная дата 22.08.2012 года, в связи с чем срок на обращение налогового органа в суд с заявлением по настоящему делу истекает 25.02.2013 года.
 
    Обращение с заявлением в суд по настоящему делу состоялось 10.10.2012 года, то есть в  установленный законом срок.
 
    Исследовав материалы дела, суд, оценивая заявленные налоговым органом требования по существу, исходит из следующего.
 
    В поданном по делу заявлении налоговый орган указал, что недоимка, на которую произведено начисление пеней, предложенных администрации к уплате требованием № 1001 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 13.08.2012 года, образовалась в 2009 году.
 
    В соответствии с п.1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которым в соответствии с ч.1 и 2 ст. 69 Налогового кодекса РФ признается письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, направляемое налогоплательщику при наличии у него недоимки.
 
    В соответствии с п.4 ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
 
    Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 69 Налогового кодекса РФ правила, предусмотренные указанной статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов и налоговым агентам.
 
    Таким образом, требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа должно соответствовать фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога, пеней, штрафа и иных обязательных платежей.
 
    Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что в соответствии с п.5 ст. 75 Налогового кодекса РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
 
    Содержание требования №1001 по состоянию на 13.08.2012 года свидетельствует о том, что установленными сроками уплаты недоимки по пене по взносам в Фонд занятости населения, на которую произведено начисление пени, указана календарная дата 10.12.2009 года, которая не предусмотрена в качестве установленной законодательством о налогах и сборах даты уплаты указанных в этом требовании вида обязательного платежа.
 
    Определением от 17 октября 2012 года суд обязал налоговый орган представить доказательства возникновения у администрации фактических обязательств по уплате недоимки, на которую произведено начисление пеней, указать конкретные налоговые (отчетные, расчетные периоды) за которые возникла такая недоимка, представить доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, представить доказательства погашения (уплаты, взыскания) недоимки, на которые начислены пени, предложенные к уплате требованием №1001 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 25.10.2011 года, представить расчет пени.
 
    Названное определение в указанной части налоговым органом не исполнено без объяснения каких-либо причин.
 
    В то же время, в соответствии с ч.1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В силу п.4 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    В отсутствие доказательств, истребованных от налогового органа определением от 17.10.2012 года и с учетом того, что требованием №1001 по состоянию на 23.05.2012 года администрации не предлагалась к уплате какая-либо недоимка, суд лишен возможности установить как факт правомерности начисления налоговым органом пени, заявленной к взысканию по настоящему делу, так и проверить правильность определения её размера налоговым органом.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных налоговым органом по делу требований, поскольку налоговый орган при рассмотрении дела не представил доказательств, подтверждающих их законность и обоснованность.
 
    Государственная пошлина по настоящему делу взысканию не подлежит, поскольку налоговый орган освобожден от её уплаты в силу закона (п.п. 1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ).
 
    Руководствуясь ст.ст. 49, 150, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Алтайскому краю о взыскании с Администрации Яснополянского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края задолженности по пене по взносам в Фонд занятости населения на сумму 696 руб. 95 коп. в результате неисполнения в добровольном порядке и в установленный срок требования №1001 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 13.08.2012 года, отказать.
 
    Производство по делу в остальной части требований прекратить в связи с отказом истца от иска.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
Судья                                                                                               А.В. Сайчук