Решение от 08 ноября 2012 года №А03-15434/2012

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Барнаул                                                                                                        Дело № А03-15434/2012
 
    08 ноября 2012
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Панфиловой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России №7 по Алтайскому краю, с.Павловск Павловского района Алтайского края к Администрации Станционно-Ребрихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края, ст.Ребриха Ребрихинского района Алтайского края  о взыскании 262339,18 руб.,
 
    Без участия в заседании представителей сторон
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Межрайонная ИФНС России №7 по Алтайскому краю (далее по тексту - инспекция) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края к Администрации Станционно-Ребрихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края (далее по тексту - заинтересованное лицо) с заявлением о взыскании 262339,18 руб., в том числе  214138,71 руб. – пени по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (далее по тексту – ПФ РФ), 04,89 руб. – пени по взносам в Фонд социального страхования РФ (далее по тексту – ФСС РФ), 2464,12 руб. – пени по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ (далее по тексту – ФФОМС РФ), 42196,81 руб. – пени по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ (далее по тексту – ТФОМС РФ), 131,89 руб. – штрафа по взносам в ТФОМС РФ, 3402,76 руб. – пени по взносам в Фонд занятости населения РФ (далее по тексту – ФЗН РФ).
 
    Основанием обращения в суд послужила неуплата заинтересованным лицом  вышеуказанных сумм взносов и пеней по требованиям налогового органа.
 
    Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее по тексту - АПК РФ) считаются извещенными надлежащим образом.
 
    На основании ст.ст. 156, 215 АПК РФ суд рассматривает дело в суде первой инстанции в отсутствие представителей сторон.
 
    В представленном ко дню судебного заседания отзыве на заявленные требования заинтересованное лицо возражает против удовлетворения требования, считает, что налоговым органом пропущен срок для взыскания задолженности, как в судебном, так и во внесудебном порядке.
 
    Изучив материалы дела, суд установил, что заинтересованное лицо, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за №1022202562513, ИНН 2266002627 и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №7 по Алтайскому краю. 
 
    Согласно п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
 
    За заинтересованным лицом, с 2009 года числится задолженность взносам и пеням на общую сумму 262339,18 руб.
 
    В срок, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации, указанные суммы обязательных платежей налогоплательщиком  не уплачены.
 
    Выявленные нарушения явились основанием для направления заинтересованному лицу  требования  №1002 от 13.08.2012 с предложением добровольно уплатить вышеуказанную  сумму в срок до 22.08.2012.
 
    Однако в установленный срок, данное  требование заинтересованным лицом не исполнено.
 
    Выставление налоговым органом требования №1002 от 22.08.2012 явилось первой стадией взыскания задолженности, тем самым налоговый орган подтверждает свою компетенцию по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням по страховым взносам в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС РФ, ТФОМС РФ, ФЗН РФ.
 
    Изучив материалы дела, суд отказывает во взыскании пени по взносам, поскольку налоговым органом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по взносам и пеням.
 
    Налоговым кодексом Российской Федерации установлен срок выставления требований на взыскание недоимки и пеней, начисленных на недоимку.
 
 
    В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
 
    В пункте 1 статьи 72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.
 
    Согласно пункту 6 статьи 75 НК РФ пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ.
 
    По пункту 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
 
    На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления №5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
 
    Таким образом, исходя из анализа статей 46, 47 и 70 НК РФ следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер; ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
 
    Направление оспариваемого требования с нарушением установленных статьями 69 и 70 НК РФ порядка и сроков (три месяца со дня выявления недоимки)   является неправомерным, поскольку по истечении срока на принудительное взыскание недоимки налоговые органы, лишаются права начислять пени за просрочку уплаты налога, сбора.
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003  №71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации" пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    Заявитель просит взыскать недоимку по взносам и пеням  по срокам уплаты 10.12.2009. Поскольку требование №1002 предъявлено 13.08.2012 за пределами срока, предусмотренного ст. 70 НК РФ, а заявление в суд направлено 22.08.2012, оно не может быть удовлетворено.  
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки, для  принудительного взыскания недоимки по взносам и пеням.
 
    Суд не находит оснований  для  восстановления пропущенного налоговым органом  срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по взносам и пеням.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на налоговый орган и не взыскивает ее, в виду освобождения государственных органов от ее уплаты (п.1.1 ч.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Руководствуясь статьями 123, 137, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    Р   Е   Ш   И   Л:
 
 
    В удовлетворении заявления  Межрайонной ИФНС России №7 по Алтайскому краю, с.Павловск Павловского района Алтайского края отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                                          С.П. Пономаренко