Решение от 21 октября 2014 года №А03-15250/2014

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Барнаул
 
    21 октября 2014 года
 
 
    Дело № А03-15250/2014
 
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцова В.В.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  закрытого акционерного общества «Эвалар», г. Бийск, Алтайский край к Алтайской таможне, г. Барнаул об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 10605000-240/2014 от 07.08.2014,
 
    без вызова представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Закрытое   акционерное  общество «Эвалар» (далее – заявитель, Общество, ЗАО «Эвалар»)  обратилось в арбитражный суд с заявлением к Алтайской таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10605000-240/2014 от 07.08.2014.
 
    В обоснование требований заявитель указал на то, что при вынесении оспариваемого постановления административным органом не были учтены смягчающие обстоятельства. Также полагает, что Алтайской таможней необоснованно были установлены отягчающие обстоятельства. Поскольку последнее из наказаний ЗАО «Эвалар» по ст. 16.15 КоАП РФ исполнено 20.05.2013, Общество считается подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения по ст. 16.15 КоАП РФ до 20.05.2014. Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления (07.08.2014) отягчающие обстоятельства отсутствовали. Выявленное административное правонарушение полагает необходимым считать  малозначительным согласно ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Административный орган в отзыве на заявление указал, что оспариваемое постановление вынесено с соблюдением требований законодательства и является законным и обоснованным, в связи с чем, в удовлетворении требований просил отказать.
 
    Доводы Общества о малозначительности считает не правомерными, в связи с тем, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, т.к. состав статьи 16.15 КоАП РФ является формальным, но и в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Кроме того, пояснил, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, при этом, применение положений о малозначительности должно быть мотивированно. Полагает, что доказательств  исключительности данного случая Обществом не представлено.
 
    Более подробно позиция сторон спора изложена в заявлении, отзыве на заявление, представленных в материалы дела.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее дело рассматривается в порядке упрощенного производства.
 
    Согласно пункту 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 62 от 08.10.2012 лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. Вместе с тем исходя из положений части 5 статьи 228 АПК РФ, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия. Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
 
    Определением суда от 22.08.2014 лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело без вызова сторон.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Должностными лицами отделения таможенного досмотра Бийского таможенного поста 25.04.2014 была проведена проверка достоверности и своевременности предоставления участниками внешнеэкономической деятельности отчетностей о хранимых товарах по формам ДО-1, ДО-2, по результатам которой установлено следующее.
 
    ЗАО «Эвалар» является владельцем склада временного хранения (далее - СВХ) закрытого типа, расположенного по адресу: Алтайский край, г.Бийск, ул. Социалистическая, 23/6, на основании свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения от 21.08.2012 № 10605/170111/20041/3.
 
    11.02.2014 представителем ЗАО «Эвалар» руководителем группы декларантов ПисаревымА.В. на Бийский таможенный пост подан в электронном виде документ отчета о принятии товаров на хранение по форме ДО-1 №0000024 от 11.02.2014. Данный документ отчета 11.02.2014 зарегистрирован должностным лицом Бийского таможенного поста под номером 10605030/110214/0000024/0.
 
    Согласно указанному документу отчета 11.02.2014 на склад получателя помещен товар: кофе растворимый порошкообразный весом брутто 7001,28 кг, поступивший по железнодорожной накладной Э3060458. В графе 10 ДО-1 № 0000024 указана дата истечения срока временного хранения 12.04.2014.
 
    Согласно электронному журналу регистрации документов, предоставленных для помещения товаров на временное хранение, в комплексе программных средств «Учет и контроль товаров на ВХ» регистрация документов, в том числе железнодорожной накладной Э3060458, представленных для помещения на временное хранение товаров: кофе растворимыйпорошкообразный весом брутто 7001,28 кг., осуществлена 10.02.2014 за номером 10605030/10.02.14/000010.
 
    В соответствии с требованиями таможенного законодательства, срок временного хранения товаров: кофе растворимый порошкообразный весом брутто 7001,28 кг., поступившим и зарегистрированным по железнодорожной накладной Э3060458, истекает 11.04.2014.
 
    Таким образом, владельцем склада временного хранения ЗАО «Эвалар» 11.02.2014 в 15:25 час. на Бийский таможенный пост (г.Бийск, ул.IIIИнтернационала, 10) представлена отчетность о принятии товаров на хранение по форме ДО-1 № 0000024, содержащая недостоверные сведения о дате истечения срока временного хранения.
 
    28.04.2014, в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ - представление в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения, в отношении ЗАО «Эвалар» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10605000-240/2014, законному представителю ЗАО «Эвалар» исполнительному директору Хлунову В.И. заказным письмом (исх. № 18-36/00151) направлена копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении.
 
    20.05.2014 из ЗАО «Эвалар» поступили письменные пояснения.
 
    Опрошенный 07.05.2014 в качестве свидетеля по делу руководитель группы декларантов ЗАО «Эвалар» Писарев А.В. пояснил, что он работает в ЗАО «Эвалар» в должности руководителя группы декларантов. В его должностные обязанности входит проведение таможенного декларирования товаров, поступающих в адрес ЗАО «Эвалар» и отправляемых обществом в иностранные государства, а также совершение операции по помещению товаров, находящихся под таможенным контролем, на временное хранение на СВХ ЗАО «Эвалар», их учету, выдаче и предоставлению в таможенный орган отчетностей, предусмотренных таможенным законодательством. 11.02.2014 на склад временного хранения ЗАО «Эвалар» помещен товар: кофе растворимый порошкообразный весом брутто 7001,28 кг. О помещении товара на временное хранение им составлен отчет по форме ДО-1 № 0000024 от 11.02.2014, который в этот же день примерно в 15.25 час. подан на Бийский таможенный пост в электронном виде. В графе 10 ДО-1 №0000024 указана дата истечения срока временного хранения 12.04.2014. О дате регистрации документов на временное хранение, с которой исчисляется срок временного хранения, ему известно не было. На Бийский таможенный пост, осуществивший регистрацию документов на временное хранение, за установлением даты регистрации он не обращался.
 
    Опрошенный 30.04.2014 в качестве свидетеля по делу старший государственный таможенный инспектор отделения таможенного досмотра Бийского таможенного поста ГалеевС.Р. пояснил, что он работает на Бийском таможенном посту с февраля 2001 по настоящее время в должности старшего государственного инспектора отделения таможенного досмотра Бийского таможенного поста. В его должностные обязанности входит проведение таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, принятие и регистрация документов предоставленных для помещения товаров на временное хранение и документов отчета. 10.02.2014 в 13:28 час. им в электронном журнале комплекс программных средств «Учет и контроль товаров на ВХ» за номером 10605030/100214/000010 зарегистрированы товаросопроводительные документы: железнодорожная накладная № ЭЗ 060458 от 27.01.2014, транзитная декларация 10210130/270114/0000012 от 27.01.2014 для помещения товара - кофе растворимый порошкообразный весом брутто 7001,28 кг. на временное хранение. Вышеуказанные документы для регистрации помещения товара на временное хранение были предоставлены руководителем группы декларантов ЗАО «Эвалар» Писаревым А.В. Сразу после регистрации документов программным средством, автоматически составляется подтверждение о регистрации документов, которое возвращено непосредственно Писареву А.В. вместе с пакетом документов, представленных для регистрации. 11.02.2014 в отделение таможенного досмотра Бийского таможенного поста в соответствии с требованиями Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное товаров в иных местах, утвержденного Приказом ФТС России № 2688 от 29.12.2012, в электронной форме руководителем группы декларантов ЗАО «Эвалар» Писаревым А.В., действующим от имени ЗАО «Эвалар» на основании доверенности, подан документ отчета о принятии товаров на хранение по форме ДО-1 № 0000024 от 11.02.2014. Данный ДО-1 зарегистрирован им 11.02.2014 в 15:25 часов за номером 10605030/110214/0000024/0. Согласно указанному документу отчета 11.02.2014 в 14:00 час. на склад получателя помещен товар: кофе растворимый порошкообразный весом брутто 7001,28 кг, поступивший по железнодорожной накладной № ЭЗ 060458. В графе 10 ДО-1 № 0000024 указана дата истечения срока временного хранения 12.04.2014. Исходя из регистрации документов, поданных для помещения товаров на временное хранение 10.02.2014, срок временного хранения товара: кофе растворимый порошкообразный весом брутто 7001,28 кг., поступившего и зарегистрированного по железнодорожной накладной № ЭЗ 060458 и транзитной декларации 10210130/270114/0000012 от 27.01.2014, истекает 11.04.2014, тогда как в ДО-1 № 0000024 от 11.02.2014, поданном на Бийский таможенный пост ЗАО «Эвалар», указана дата 12.04.2014, то есть, предоставлена отчетность, содержащая недостоверные сведения.
 
    По окончании административного расследования, Алтайской таможней 28.05.2014 в отношении Общества был составлен протокол № 10605000-0240/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ст.  16.15. КоАП РФ.
 
    Постановлением Алтайской таможни по делу об административном правонарушении № 10605000-240/2014 от 07.08.2014, общество привлечено к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000  руб.,  с учетом отягчающих обстоятельств.
 
    Не согласившись с данными постановлением, заявитель обратился  в суд с настоящими требованиями.
 
    Суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    Согласно частям 2, 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (часть 2). В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя (часть 3).
 
    В соответствии со статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.
 
    Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с проведением таможенного контроля.
 
    Объективная сторона правонарушения характеризуется совершением одного из следующих действий (бездействия): несвоевременное представление отчетности в таможенный орган, представление недостоверной отчетности.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены таможенным законодательством Таможенного союза.
 
    В силу подпункта 3 статьи 26 ТК ТС владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о них, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.
 
    Согласно части 4 статьи 69 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) владелец склада временного хранения исполняет обязанности, предусмотренные статьей 26 ТК ТС.
 
    Частью 15 статьи 177 Закона N 311-ФЗ установлено, что порядок представления таможенным органам отчетности владельцами складов временного хранения определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
 
    Согласно п. 30 Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах, утвержденного приказом ФТС России
№ 2688 от 29.12.2012 (далее - Порядок), владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров), отчетность об их хранении, в том числе по форме ДО-1 при принятии товаров на хранение. Приложением № 5 к данному Порядку установлена обязательная форма отчетности ДО-1, согласно которой в графе 10 указывается дата истечения срока временного хранения.
 
    Согласно ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение. В соответствии с п. 5 ст. 5 ТК ТС срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
 
    В соответствии со ст. 169 ТК ТС для помещения товаров на временное хранение перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители представляют в таможенный орган транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы. Таможенный орган регистрирует документы, представленные для помещения товаров на временное хранение. Со дня регистрации таможенным органом документов, товары считаются находящимися на временном хранении.
 
    Таможенный пост регистрирует документы, представленные для помещения товаров на временное хранение, в журнале регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и выдает уполномоченному лицу подтверждение о регистрации указанных документов. Журнал регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, ведется в электронном виде (п. 10 Порядка).
 
    Согласно электронному журналу регистрации документов, предоставленных для помещения товаров на временное хранение, в комплексе программных средств «Учет и контроль товаров на ВХ» регистрация документов, в том числе железнодорожной накладной Э3060458, представленных для помещения на временное хранение товаров: кофе растворимыйпорошкообразный весом брутто 7001,28 кг., осуществлена 10.02.2014 за номером 10605030/10.02.14/000010.
 
    В соответствии с требованиями таможенного законодательства, срок временного хранения товаров: кофе растворимый порошкообразный весом брутто 7001,28 кг., поступившим и зарегистрированным по железнодорожной накладной Э3060458, истекает 11.04.2014.
 
    В силу п.п. 1 и 2 ст. 121 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях. Форма и порядок представления отчетности определяются законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 198 Федерального закона от 27.11.2010 NЗП-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» на лицо, получившее разрешение на временное хранение товаров в иных местах временного хранения товаров, возлагаются обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 200 данного Федерального закона, согласно которым получатель товаров обязан представлять таможенным органам отчетность о товарах, находящихся на временном хранении.
 
    Таким образом, владельцем склада временного хранения ЗАО «Эвалар» 11.02.2014 в 15:25 час. на Бийский таможенный пост (г.Бийск, ул.Ш Интернационала, 10) представлена отчетность о принятии товаров на хранение по форме ДО-1 № 0000024, содержащая недостоверные сведения о дате истечения срока временного хранения.
 
    Указанное обстоятельство заявителем признается, не оспаривается.
 
    На основании изложенного, суд приходит  к выводу о том, что  в действиях ЗАО «Эвалар» Алтайской таможней верно установлен состав вмененного административного правонарушения по ст. 16.15 КоАП РФ.
 
    Судом установлено, что порядок привлечения к административной ответственности таможенным органом соблюден, протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии со статьями 25.1, 28.2, 28.5, КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении принято в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ; факт административного правонарушения установлен и подтвержден материалами дела, права и законные интересы Общества при производстве по делу о привлечении к административной ответственности не нарушены.
 
    Доводы заявителя о малозначительности административного правонарушения, не принимаются судом по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
 
    Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
 
    Согласно пункту 18.1 указанного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предусмотрено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
 
    Административное правонарушение, предусмотренное статьей 16.15 КоАП РФ, свидетельствует о нарушении заявителем общественных правоотношений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил). Факт нарушения действующего таможенного законодательства и обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения исключают возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ. Рассматриваемое правонарушение препятствует осуществлению государственного учета и контроля за соблюдением таможенных правил.
 
    Кроме того, суд исходит из того, что сообщение заявителем недостоверных сведений носит не единичный характер. Общество привлечено к административной ответственности на основании статьи 16.15 КоАП РФ за совершение ряда аналогичных административных правонарушений.
 
    Суд также исходит из того, что состав данного правонарушения является формальным, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении Обществом как юридическим лицом своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных требованиями публичного права, и посягает на установленный порядок в области таможенных правоотношений.
 
    При этом Общество, являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, осуществляя предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, должно было знать требования действующего таможенного законодательства, регламентирующие порядок предоставления отчетности, ее содержание, и в материалах дела отсутствуют сведения о принятии заявителем исчерпывающих мер по соблюдению требований таможенного законодательства, по недопущению вменяемого правонарушения и невозможности его предотвращения.
 
    Таким образом, данное правонарушение не может характеризоваться, как малозначительное, а совершившее его лицо не подлежит освобождению от ответственности по данному основанию.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установлено, что при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ (пункт 19).
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 данного Кодекса.
 
    Из приведенной нормы следует, что повторность применяется к следующему по времени (периоду) совершения правонарушения, а не к следующему по времени периоду привлечения к ответственности.
 
    Указанный вывод содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.09.2013 по делу №ВАС-17741/12.
 
    Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
 
    Как установлено материалами дела, в 2013 году за предоставление недостоверной отчетности ЗАО «Эвалар» было привлечено к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ 11 раз. Алтайской таможней были вынесены постановления Алтайской таможни по делам об административных правонарушениях №№ 1060500-415/2012, 1060500-416/2012 , 1060500-417/2012, 1060500-418/2012,  1060500-419/2012,                                            
1060500-420/2012, 1060500-421/2012, 1060500-422/2012, 1060500-423/2012, 1060500-424/2012, 1060500-425/2012, последнее из них по дате было исполнено 20.05.2013, что лицами, участвующим  в деле не оспаривается.
 
    Таким образом, ЗАО «Эвалар» считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, то есть до 20.05.2014.
 
    При этом, материалами дела установлено, что вмененное административное правонарушение выявлено 25.04.2014.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Общество совершило однородное правонарушение, на момент его совершения ЗАО «Эвалар» считалось подвергнутым административному наказанию. С учетом положения статьи 4.6 КоАП РФ данное обстоятельство указывало на повторное совершение Обществом административного правонарушения, и в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    С учетом характера противоправного деяния законодателем для юридических лиц установлена соразмерная общественной опасности данного правонарушения санкция за его совершение — предупреждение либо административный штраф в размере от 20 000 до 50 000 рублей. Как следует из оспариваемого заявителем постановления, ему назначено наказание в размере 20 000 рублей, то есть не применено предупреждение, но  применен минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи 16.15 КоАП РФ.
 
    Таким образом, административное наказание назначено административным органом в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП России в пределах установленной статьей 16.15 КоАП России санкции с учетом требований части 3 статьи 4.1 КоАП России.
 
    Учитывая отношение Общества к исполнению установленной законом обязанности по предоставлению достоверной отчетности и указанных выше обстоятельств, назначенное ему административное наказание в виде минимального размера штрафа не является чрезмерным.
 
    Соответственно, доводы заявителя о том, что назначенное административное наказание носит карательный характер, а не превентивный, и что совершенное им правонарушение является малозначительным, не соответствуют фактическим обстоятельствам и являются необоснованными.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и отмены оспариваемого постановления.
 
    В силу ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                       В.В. Синцова