Решение от 31 октября 2014 года №А03-15207/2014

 
 
А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   С У Д   А Л Т А Й С К О Г О    К Р А Я
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (385-2) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// altai-krai.arbitr.ruе-mail: a03.info@arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-15207/2014 31 октября  2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 30 октября 2014 года
 
    Решение суда в полном объеме изготовлено 31 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шамардиной И.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании незаконными решений от 25.07.2014   №№  01/028/2014-527,  01/028/2014-528 об отказе в государственной регистрации договоров аренды и обязании зарегистрировать договоры аренды от 12.11.2013  №№ 412, 413,
 
    с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя Кровяковой Аллы Викторовны, индивидуального предпринимателя Кравченко Любови Дмитриевны,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    - от заявителя - не явился, извещен,
 
    - от заинтересованного лица - Лыков А.Ю., доверенность от 31.12.2013 № 0247,
 
    - от третьего лица - Кровякова А.Д., паспорт,
 
    - от третьего лица  - Кравченко Л.Д., паспорт,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (далее – заявитель, Комитет) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю  (далее – заинтересованное лицо, регистратор, Управление Росреестра по Алтайскому краю)  о признании незаконными решений от 25.07.2014  №№  01/028/2014-527,  01/028/2014-528 об отказе в государственной регистрации договоров аренды и обязании зарегистрировать договоры аренды от 12.11.2013   №№ 412, 413.
 
    Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: индивидуальный предприниматель Кровякова Алла Викторовна, индивидуальный предприниматель Кравченко Любовь Дмитриевна.
 
    Заявленные Комитетом требования со ссылкой на нормы Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» мотивированы тем, что договоры аренды, представленные на регистрацию, позволяют определенно установить имущество, являющееся предметом аренды, то есть предмет договора сторонами согласован. В приложениях к договорам аренды стороны указали графическое описание той части недвижимого имущества, которое передается в аренду.
 
    В отзыве на заявленные требования заинтересованное лицо полагает законными и обоснованными отказы в государственной регистрации договоров аренды части нежилых помещений. По мнению Управления, обособленные части нежилых помещений могут быть предметом аренды, если они индивидуально-определены путем их постановки на кадастровый учет как части объекта недвижимости. Приказом Минэкономразвития от 28.12.2012 № 831 утверждены формы кадастровых паспортов, позволяющие отразить сведения о частях объектов недвижимости, которые являются предметом договоров аренды.
 
    В судебном заседании 21.10.2014 представитель заявителя настаивал на доводах заявления указал, что предоставление кадастрового паспорта объекта недвижимости с указанием его части, передаваемой в аренду, не является обязательным, поскольку кадастровые паспорта всех объектов недвижимости ранее уже предоставлялись и были помещены в соответствующие кадастровые дела.
 
    Представитель заинтересованного лица поддержал свою позицию, представил письменный отзыв.
 
    Принявший участие в заседании третьи лица поддержали позицию заявителя, просили суд удовлетворить заявленные требования.
 
    Судом в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство откладывалось.
 
    В судебное заседание 30.10.2014 представитель заявителя не явился,  о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с чем, на основании части 2 статьи 156 Кодекса, дело рассмотрено в отсутствие Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула.
 
    Выслушав представителя заинтересованного лица, третьи лица, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что в муниципальной собственности находятся объекты недвижимости, расположенные в г. Барнауле, р.п. Южный, ул. Чайковского, д.33.
 
    Согласно договорам аренды от 12 ноября 2013, № 412, № 413  городской округ – город Барнаул Алтайского края (Арендодатель), действующий через уполномоченный орган – Комитет по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула, передал в аренду нежилые помещения, расположенные в объектах недвижимости по указанному выше адресу индивидуальным предпринимателям (Арендаторам), а именно: ИП Кровяковой  А.В., ИП Кравченко Л. Д.
 
    Имущество предоставлено в аренду сроком на пять лет. Приложениями к договору стороны указали графическое описание той части недвижимого имущества, которое передается в аренду. Актами приема-передачи нежилых помещений нежилые помещения фактически переданы от Арендодателя Арендаторам.
 
    В соответствии с требованиями статьи 26Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Комитет обратился в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлениями о государственной регистрации договоров аренды.
 
    Сообщениями от 25.07.2014   №№  01/028/2014-527,  01/028/2014-528Управление информировало Комитет об отказе в государственной регистрации прав договоров аренды. В качестве основания для отказов Управлением Росреестра указано, что заявителем не были представлены документы, необходимые для проведения государственной регистрации, а именно кадастровые паспорта объекта недвижимости с указанием его части, передаваемой в аренду.
 
    Полагая, что отказы в государственной регистрации не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы, Комитет обратился в арбитражный суд с соответствующими заявлениями о признании их незаконными и обязании заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем осуществления государственной регистрации договоров аренды.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 131Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ, Закон о государственной регистрации прав) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексомРФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд (пункт 5).
 
    В соответствии со статьями 131, 164, пунктом 2 статьи 609Гражданского кодекса РФ, пунктом 2 статьи 651пунктом 1 статьи 4статьи 26Закона о государственной регистрации, договор аренды здания, заключенный сроком не менее одного года, подлежит государственной регистрации.
 
    В силу статьи 16Закона о государственной регистрации прав, государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.
 
    Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (пункт 1 статьи 18Закона о государственной регистрации прав).
 
    Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17Закона, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18данного Федерального закона и если иное не установлено законодательством РФ (пункт 2 статьи 17Закона о государственной регистрации прав).
 
    Согласно абзацу 10 пункта 1 статьи 20Закона о государственной регистрации прав, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным закономдля государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
 
    В силу пункта 3 статьи 26Закона о государственной регистрации, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются кадастровые паспорта соответственно здания, сооружения и помещения с указанием размера арендуемой площади. Договор аренды помещения или части помещения регистрируется как обременение прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 81Гражданского кодекса РФ в государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект на который устанавливается право.
 
    В пункте 9постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды» указано, что разрешая споры об оспаривании отказа в государственной регистрации договоров аренды части земельного участка, здания, сооружения или помещения, судам необходимо учитывать, что по смыслу пунктов 2и 3 статьи 26и пункта 10 статьи 33Закона № 122-ФЗ представление на государственную регистрацию договора аренды кадастрового паспорта на обременяемое арендой недвижимое имущество необходимо лишь в случае, если такой паспорт ранее не был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.
 
    Если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным.
 
    Согласно пункту 3 статьи 607Гражданского кодекса РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
 
    Из материалов дела следует, что на государственную регистрацию Комитетом представлен пакет документов, включающий в себя, в том числе графическое описание передаваемых в аренду частей недвижимого имущества, являющихся предметом аренды. Данные документы содержат текстуальное и графическое описание нежилых помещений, оформлены в виде приложений к договорам аренды и подписаны сторонами договора.
 
    После подписания договоров аренды Арендодатель передал, а Арендаторы приняли во временное пользование и владение конкретные нежилые помещения, при этом какой-либо неопределенности в индивидуализации объектов у сторон не имелось, о чем свидетельствуют акты приема-передачи.
 
    Требования пункта 1 статьи 81 и пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса РФ требуют определения объекта аренды как существенного условия этого договора, что является критерием определенности в правоотношениях сторон. Указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о достижении сторонами договоров соглашения о помещениях, являющихся предметом аренды, то есть достижения согласия в данной части.
 
    Кроме этого, объекты недвижимого имущества, части которых переданы в аренду ранее были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Поскольку договору аренды содержат Приложения, которые являются графическим описанием передаваемых в аренду частей недвижимого имущества, данные документы представлены на государственную регистрацию вместе с заявлением, арбитражный суд приходит к выводу, что оспариваемые отказы не соответствуют положениям пункта 1 статьи 18, абзацу 10 пункта 1 статьи 20Закона о государственной регистрации прав.
 
    Сама по себе возможность представления сторонами сделки на государственную регистрацию кадастрового паспорта с указанием размера арендуемой площади, не влечет обоснованности отказа в государственной регистрации договора аренды по причине его отсутствия. Доказательств того, что представленных документов не было достаточно для идентификации предметов аренды, заинтересованным лицом не представлено. Кроме этого, из текста оспариваемых отказов не следует, что основаниями для отказов в государственной регистрации договоров аренды послужило то, что у регистрационного органа отсутствовала возможность определить предмет аренды.
 
    Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
 
    В связи с изложенным, требование Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула о признании незаконными отказов Управления Росреестра по Алтайскому краю в государственной регистрации договоров аренды нежилых помещений подлежит удовлетворению.
 
    Согласно статье 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 201Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц, суд должен указать обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
 
    В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит суд устранить допущенные нарушения своих прав и законных интересов путем обязания Управления Росреестра по Алтайскому краю осуществить государственную регистрацию договоров аренды.
 
    Поскольку заинтересованным лицом не указаны иные причины, по которым не может быть осуществлена государственная регистрация договоров аренды, арбитражный суд полагает возможным восстановление нарушенного права указанным способом.
 
    В связи с тем, что заявитель и заинтересованное лицо в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины, судом не рассматривается вопрос о ее распределении.
 
    Руководствуясь статьями   27, 29, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Требования Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула удовлетворитьв полном объеме.
 
    Признать незаконными  решения об отказе в государственной регистрации договоров аренды, изложенные в сообщениях Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю:   №№  01/028/2014-527 от 25.07.2014 ,   01/028/2014-528  от 25.07.2014.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула путем осуществления государственной регистрации договоров аренды:
 
    № 412 от 12 ноября 2013 года, на часть нежилого здания муниципальной собственности, площадью 8,5 кв.м., из общей площади 519,1 кв.м.,расположенногопо адресу: г. Барнаул, р.п. Южный, ул. Чайковского, д.33;
 
    № 413 от 12 ноября 2013 года, на часть нежилого здания муниципальной собственности, площадью 39,9 кв.м., из общей площади 519,1 кв.м.,расположенногопо адресу: г. Барнаул, р.п. Южный, ул. Чайковского, д.33
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                      Л.Ю. Ильичева