Решение от 22 января 2013 года №А03-15176/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
    _____________________________________________________________________________
 
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Барнаул                                                                                                 Дело № А03-15176/2012
 
    Резолютивная часть решения объявлена  15 января  2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 22 января  2013 года
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Казаковым В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Камышенский», с. Камышенка Завьяловского район, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Алтайскому краю, с. Павловск  о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче справки №7368 по состоянию на 19.09.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности,  о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания задолженности,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от заявителя: Слесарев М.С., по доверенности от 14.12.2011,
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз «Камышенский» (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю (далее – инспекция, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Алтайскому краю, выразившихся в выдаче справки №7368 по состоянию на 19.09.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности,  а именно 316 213 руб. 00 коп. недоимки по налогу на доходы физических лиц, 188 681  руб. 44 коп. пеней за просрочку его уплаты и 63 244 руб. штрафа по данному налогу, 4 065 руб. пеней за просрочку уплаты налога на добавленную стоимость, 109 433 руб. недоимки по транспортному налогу и 7 452 руб. пеней за просрочку его уплаты, 214 руб. 19 коп. пеней за просрочку уплаты налога на добычу полезных ископаемых, 1 300 недоимки по водному налогу и 941 руб. пеней за просрочку его уплаты, 105 661 руб. 00 коп. пеней за просрочку уплаты земельного налога, 44 246 руб. 93 коп. пеней за просрочку уплаты налога с продаж, 3 411 руб.  пеней за просрочку уплаты сбора на содержание милиции и благоустройство территории, 1 845 165 руб. недоимки по взносам в Пенсионный фонд и 700 794 руб. пеней за просрочку их уплаты, 132 485 руб. 51 коп.  недоимки по взносам в ФСС РФ и 68 294 руб. 24 коп. пеней за просрочку их уплаты, 10 687 руб. 00 коп. недоимки по взносам в ФФОМС РФ и 3 693 руб. 29 коп. пеней за просрочку их уплаты, 98 946 руб. 64 коп. недоимки по взносам в ТФОМС РФ и 37 580 руб. 00 коп. пеней за просрочку их уплаты, 1 193 942 руб. 86 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФБ, и 429 267 руб. 00 коп. пеней за просрочку его уплаты, 449  руб. 00 коп. пеней за просрочку уплаты ЕСН, зачисляемого в ФСС РФ, 3 210 руб. 00 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС РФ, и 1 120  руб. 00 коп. пеней за просрочку его уплаты, 18 476 руб. 68 коп.  недоимки по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС и 16 818 руб. 00 коп. пеней за просрочку его уплаты, и о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания данной задолженности.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что срок для обращения инспекции в суд по вопросам взыскания названных платежей истек, что налоговый орган утратил возможность взыскания данных платежей.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
 
    В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.
 
    Представитель заявителя на требованиях настаивал, привел свои пояснения.
 
    Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю выдала заявителю справку №7368 по состоянию на 19.09.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности, а именно 316 213 руб. 00 коп. недоимки по налогу на доходы физических лиц, 188 681  руб. 44 коп. пеней за просрочку его уплаты и 63 244 руб. штрафа по данному налогу, 4 065 руб. пеней за просрочку уплаты налога на добавленную стоимость, 109 433 руб. недоимки по транспортному налогу и 7 452 руб. пеней за просрочку его уплаты, 214 руб. 19 коп. пеней за просрочку уплаты налога на добычу полезных ископаемых, 1 300 недоимки по водному налогу и 941 руб. пеней за просрочку его уплаты, 105 661 руб. 00 коп. пеней за просрочку уплаты земельного налога, 44 246 руб. 93 коп. пеней за просрочку уплаты налога с продаж, 3 411 руб.  пеней за просрочку уплаты сбора на содержание милиции и благоустройство территории, 1 845 165 руб. недоимки по взносам в Пенсионный фонд и 700 794 руб. пеней за просрочку их уплаты, 132 485 руб. 51 коп.  недоимки по взносам в ФСС РФ и 68 294 руб. 24 коп. пеней за просрочку их уплаты, 10 687 руб. 00 коп. недоимки по взносам в ФФОМС РФ и 3 693 руб. 29 коп. пеней за просрочку их уплаты, 98 946 руб. 64 коп. недоимки по взносам в ТФОМС РФ и 37 580 руб. 00 коп. пеней за просрочку их уплаты, 1 193 942 руб. 86 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФБ, и 429 267 руб. 00 коп. пеней за просрочку его уплаты, 449  руб. 00 коп. пеней за просрочку уплаты ЕСН, зачисляемого в ФСС РФ, 3 210 руб. 00 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС РФ, и 1 120  руб. 00 коп. пеней за просрочку его уплаты, 18 476 руб. 68 коп.  недоимки по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС и 16 818 руб. 00 коп. пеней за просрочку его уплаты.
 
    В судебное заседание инспекция отзыв не представила, в судебное заседание не явилась.
 
    Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (п.1 ст. 70 Кодекса).
 
    В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 3 статьи 46 и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
 
    На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
 
    Исходя из анализа статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении  от 13.05.2008  № 16933/07, срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для  принудительного взыскания спорных платежей.
 
    В соответствии с  пунктом 10 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан предоставлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка предоставляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав  и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.09.2009 г. №4381/09).
 
    Однако в нарушение вышеизложенного налоговым органом составлена справка                о наличии задолженности у заявителя без отражения информации о невозможности взыскания задолженности.
 
    При указанных обстоятельствах суд признает действие заинтересованного лица, выразившееся в выдаче справки  без отражения вышеуказанной информации, незаконным.
 
    Оспариваемое действие (бездействие) не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 17, 27, 29, 34, 35, 110, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю, с. Павловск, утратившей право взыскания с сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Камышенский» задолженности, а именно 316 213 руб. 00 коп. недоимки по налогу на доходы физических лиц, 188 681  руб. 44 коп. пеней за просрочку его уплаты и 63 244 руб. штрафа по данному налогу, 4 065 руб. пеней за просрочку уплаты налога на добавленную стоимость, 109 433 руб. недоимки по транспортному налогу и 7 452 руб. пеней за просрочку его уплаты, 214 руб. 19 коп. пеней за просрочку уплаты налога на добычу полезных ископаемых, 1 300 недоимки по водному налогу и 941 руб. пеней за просрочку его уплаты, 105 661 руб. 00 коп. пеней за просрочку уплаты земельного налога, 44 246 руб. 93 коп. пеней за просрочку уплаты налога с продаж, 3 411 руб.  пеней за просрочку уплаты сбора на содержание милиции и благоустройство территории, 1 845 165 руб. недоимки по взносам в Пенсионный фонд и 700 794 руб. пеней за просрочку их уплаты, 132 485 руб. 51 коп.  недоимки по взносам в ФСС РФ и 68 294 руб. 24 коп. пеней за просрочку их уплаты, 10 687 руб. 00 коп. недоимки по взносам в ФФОМС РФ и 3 693 руб. 29 коп. пеней за просрочку их уплаты, 98 946 руб. 64 коп. недоимки по взносам в ТФОМС РФ и 37 580 руб. 00 коп. пеней за просрочку их уплаты, 1 193 942 руб. 86 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФБ, и 429 267 руб. 00 коп. пеней за просрочку его уплаты, 449  руб. 00 коп. пеней за просрочку уплаты ЕСН, зачисляемого в ФСС РФ, 3 210 руб. 00 коп. недоимки по ЕСН, зачисляемому в ФФОМС РФ, и 1 120  руб. 00 коп. пеней за просрочку его уплаты, 18 476 руб. 68 коп.  недоимки по ЕСН, зачисляемому в ТФОМС и 16 818 руб. 00 коп. пеней за просрочку его уплаты.
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю, с. Павловск,  выразившиеся в  выдаче справки № 7368  о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 19 сентября  2012 года без отражения информации о невозможности взыскания с сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Камышенский», с. Камышенка, данной задолженности,  как не соответствующие требованиям ст. 46, 47, п. 3 ст. 48, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю, с. Павловск,  устранить допущенные нарушения прав заявителя.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Алтайскому краю с. Павловск, ИНН 2261006730, ОГРН 1042200611947, в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Камышенский»,
с. Камышенка, ИНН 2241000307, ОГРН 1022202071495, 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск, в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                     С.В.Янушкевич