Решение от 06 ноября 2012 года №А03-15165/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Барнаул                                                                                               Дело № АОЗ-15165/2012
 
    06 ноября 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановым М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕЛКОМ» (ИНН 2204030991, ОГРН 1072204008436) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в заседании:
 
    - от заявителя – Талашкевич Т. В. по доверенности от 30.01.2012 № 001-Д, Каваленко Е.В. по доверенности  от 03.08.2012 № 019-Д,
 
    - от лица, привлекаемого к ответственности – Нотовой Ю.А. по доверенности от 09.08.2012 № 1-08/2012,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю (далее – управление)обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕЛКОМ», (далее – общество, ООО «ИНТЕЛКОМ»), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В обоснование заявления указано, что обществом при осуществлении предпринимательской деятельности по оказанию услуг связи для целей кабельного вещания допускаются нарушения Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 785 (далее – Правила № 785).
 
    Общество в отзыве на заявление, не оспаривало событие административного правонарушения.
 
    В предварительном судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал, представитель общества не возражал против удовлетворения заявления.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд  вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая,  если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    В предварительном судебном заседании от представителей заявителя и привлекаемого к ответственности лица возражений против перехода от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу не поступало.
 
    Суд перешел к рассмотрению дела по существу.
 
    В судебном заседании представители сторон поддержали свои требования и возражения.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «ИНТЕЛКОМ» на основании лицензии № 60064 от 02.06.2008 осуществляет услуги связи для целей кабельного вещания.
 
    В период с 10.05.2012 по 30.05.2012 Управлением проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных условий и обязательных требований при оказании услуг электросвязи в отношении общества.
 
    В ходе проверки было установлено нарушение обществом пункта 5 раздела 18 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи для целей кабельного вещания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87, пункта 45 Правил № 785, выразившееся в том, что общество имея техническую возможность доставлять до пользовательского (оконечного) оборудования, принадлежащего Матвеевой Т.А., сигнал телепрограмм, и не получив согласия абонента, в одностороннем порядке 13 августа 2012 года (с момента получения абонентом уведомления) расторг договор об оказании комплекса услуг кабельного телевидения от 28.01.2011 № 15/203, заключенный между ООО «Интелком» и абонентом Матвеевой Татьяной Анатольевной.
 
    Допустив нарушение указанного пункта Правил, общество тем самым допустило нарушение пункта 5 условий осуществления деятельности по лицензии  № 60064.
 
    По данному факту Управлением 20.09.2012 в отношении общества составлен протокол 22 № 171 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1КоАП РФ.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.
 
    Суд считает заявление Управления подлежащим удовлетворению в силу следующего.
 
    Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 29Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ
 
    «О связи» (далее – Закон о связи) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
 
    Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 г. N 87 утвержден Переченьнаименований услуг, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - Перечень N 87), в который включена деятельность по оказанию услуг связи для целей кабельного вещания.
 
    В соответствии с п. 5 условий лицензии № 60064 лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правиламиоказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно с абз. 1 п. 1 ст. 46Закона о связи оператор связи обязан, в том числе, оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
 
    Отношения между абонентом или вещателем и оператором связи, оказывающим услуги связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания (далее - телерадиовещание), в случае заключения возмездного договора об оказании услуг связи для целей кабельного и (или) эфирного телерадиовещания (далее - услуга связи для целей телерадиовещания) регулируют Правилаоказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 N 785.
 
    В соответствии с пунктом 45 Правил № 785 «Оператор связи и абонент или вещатель вправе в любое время по соглашению сторон расторгнуть договор при условии оплаты оказанных услуг связи для целей телерадиовещания. В договоре могут быть предусмотрены случаи и порядок одностороннего отказа сторон от исполнения договора».
 
    В договоре с абонентом условия одностороннего отказа от исполнения договора не установлены.
 
    В соответствии с пунктами 18 и 19 Правил № 785 наличие или отсутствие технической возможности проверяется до заключения договора на оказание услуг связи.
 
    Оператор связи вправе отказать заявителю в заключении договора при отсутствии технической возможности предоставления доступа к сети связи телерадиовещания (п. 19 Правил).
 
    Из материалов дела следует, что в пункте 1.4. договора от 28.01.2011 № 15/203 об оказании комплекса услуг кабельного телевидения с абонентом Матвеевой Т.А, на который ссылается оператор связи при расторжении договора, указано «предоставление услуг не возможно ввиду каких-либо физических, топографических или иных естественных причин, или отсутствия технической возможности, не зависящих от Исполнителя».
 
    Отсутствие технической возможности, указанное в пункте 1.4. договора не является основанием для одностороннего отказа оператора от исполнения договора, так как проверяется оператором до заключения договора на оказание услуг связи.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Получив лицензии на оказание услуг услуги связи, общество приняло на себя обязательства по соблюдению требований и условий осуществления такой деятельности. ООО «ИНТЕЛКОМ»не представлены доказательства невозможности надлежащим образом исполнить обязанности, установленные указанными выше нормативными актами.
 
    Кроме того, представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, не оспаривал выявленные управлением нарушения.
 
    Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения общества к административной ответственности управлением не допущено.
 
    Санкция части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Учитывая фактические обстоятельства дела, что общество совершило действия, направленные на устранение правонарушения,а также то, что отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, арбитражный суд назначает административное наказание в виде предупреждения.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 205,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края, удовлетворить.
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью ««ИНТЕЛКОМ» (ИНН 2204030991, ОГРН 1072204008436), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3  ст.14.1 КоАП РФ,   и назначит ему наказание  в виде административного предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                                                      Л.Ю. Ильичева