Решение от 21 января 2013 года №А03-15134/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    Дело NА03-15134/2012
 
    г.Барнаул                               21 января 2013 года
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи  Михайлюк Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Переверзевой Нины Михайловны, (ОГРНИП 304222101600139, ИНН 222501401982) г.Барнаул, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г.Москва в лице филиала по Алтайскому краю, г.Барнаул,  третьи лица -  Главное управление имущественных отношений по Алтайскому краю, г.Барнаул, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, г.Барнаул, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, г.Москва, Афанасьеа Дмитрий Николаевич, г.Барнаул, Бартунов Дмитрий Юрьевич, г.Барнаул, Бартунова Оксана Андреевна, г.Барнаул, Липовец Сергей Сергеевич, г.Барнаул, Мадисон Валерий Робертович, г.Барнаул, ООО «Аграрий», г.Барнаул, ООО «Веста», г.Барнаул, ООО «ЛОГИСТ», г.Барнаул, ООО «Парус», г.Барнаул, ООО «Пластитекс», г.Барнаул, ООО «ТЕЙСИ», г.Барнаул, ООО «ТРИО», г.Барнаул, Сагиев Владимир Александрович, г.Барнаул, Саенко Андрей Васильевич, г.Барнаул, Стынцов Вячеслав Иванович, г.Барнаул, Фисенко Евгений Александрович, г.Барнаул, Шаргин Сергей Владимирович, г.Барнаул, об установлении кадастровой стоимости земельного участка,
 
    при ведении протокола секретарем Аушевой Т.И., с использованием средств аудиозаписи,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от истца – Ищенко Р.С., доверенность от 21.06.2012,
 
    от ответчика – Зенина А.А., доверенность от 28.02.2012,       от третьих лиц – не явились, извещены,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Переверзева Нина Михайловна обратилась в арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:63:030502:29, площадью 104675 кв.м., расположенного по адресу: г. Барнаул, ул.Попова, 179/Б, равной его рыночной стоимости в размере 36 860 000 руб.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление имущественных отношений по Алтайскому краю, г. Барнаул, Афанасьев Дмитрий Николаевич,      г. Барнаул, Бартунов Дмитрий Юрьевич, г. Барнаул, Бартунова Оксана Андреевна, г. Барнаул, Липовец Сергей Сергеевич,       г. Барнаул, Мадисон Валерий Робертович, г. Барнаул, ООО «Аграрий», г. Барнаул, ООО «Веста», г. Барнаул, ООО «ЛОГИСТ», г. Барнаул, ООО «Парус», г. Барнаул, ООО «Пластитекс»,        г. Барнаул, ООО «ТЕЙСИ», г. Барнаул, ООО «ТРИО», г. Барнаул, Сагиев Владимир Александрович, г. Барнаул, Саенко Андрей Васильевич, г. Барнаул, Стынцов Вячеслав Иванович, г. Барнаул, Фисенко Евгений Александрович, г. Барнаул, Шаргин Сергей Владимирович, г. Барнаул.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что кадастровая стоимость спорного земельного участка  значительно превышает его рыночную стоимость, которая согласно оценке, проведенной ООО «Бизнес Консалтинг»по состоянию на 01.01.2010 составляла 36 860 000 руб.
 
    Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что работает с уже подготовленными иными, указанными законодательством лицами, документами и не занимается установлением и определением кадастровой стоимости земельного участка. Полагает, что является ненадлежащим ответчиком по данному делу и просит исключить его из числа ответчиков.
 
    Определением от 12.11.2012 года суд по ходатайству истца назначил по делу судебную экспертизу для определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010, проведение которой поручил эксперту Тананушко Владимиру Сергеевичу, работнику ООО «Оценка и Экспертиза»,        г. Барнаул.
 
    Определением от 22.11.2012 производство по делу возобновлено.
 
    Согласно заключению оценщика Тананушко В.С. №234-11/12-ЭЗ от 21.11.2012 рыночная стоимость земельного участка составила 15 424 000 руб.
 
    В отчете №147/12 от 31.07.2012г., представленном истцом в материалы дела, спорный земельный участок оценен в размере  36 860 000 руб.
 
    Учитывая значительную разницу в стоимости одного и того же земельного участка (21 436 000 руб.) суд по ходатайству истца определением от 12.12.2012 назначил по делу повторную экспертизу, приостановив производство по делу в связи с назначением экспертизы. Определением от 26.12.2012 производство по делу возобновлено. 
 
    После ознакомления с заключением экспертизы, проведенной Тимошенко Николаем Прокопьевичем, работником Алтайского краевого государственного унитарного предприятия «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости», г. Барнаул, истец  уточнил исковые требования и просит установить кадастровую стоимость спорного земельного участка на 01.01.2010 в размере его рыночной стоимости, равной 35274000 руб.
 
    Как следует из материалов дела, истец на основании договора аренды земельного участка от 16.12.2005 № 12326 в редакции дополнительного соглашения от 15.11.2010, заключенного с Главным управлением имущественных отношений Алтайского края, является одним из арендаторов земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 179б, кадастровый номер  22:63:030502:29, площадь 104 675 кв.м.
 
    В соответствии с кадастровом паспортом земельного участка от 09.06.2012 № 22/12-204620 кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 144 169 924 руб. 25 коп., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 1 377 руб. 31 коп. за квадратный метр.
 
    Кадастровая стоимость спорного земельного участка внесена в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Администрации Алтайского края от 28.12.2009         № 546 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Алтайского края», вступившего в силу с 01.01.2010.
 
    Согласно нормативным актам, устанавливающим порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в границах города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, при расчете арендной платы учитывается удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость арендуемого земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, в связи с чем должна быть заменена на рыночную, истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    Суд находит уточненные требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка.
 
    Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно отчету об экспертной оценке от 24.12.2012 № 012-002/12,  составленному на основании определения суда о назначении повторной судебной экспертизы, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 (дату установления кадастровой стоимости) составляла 35 274 000 руб., что в 4 раза меньше кадастровой стоимости этого земельного участка, внесенной  в государственный кадастр недвижимости.
 
    Выводы, содержащиеся в заключении эксперта, ответчиком не опровергнуты. Обстоятельства недостоверности данного заключения либо несоответствия его требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности не установлены.
 
    При таких обстоятельствах суд  вправе определить рыночную стоимость земельного участка и обязать орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    Вместе с тем, всоответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, по правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    По смыслу пунктов 53, 57 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 04.02.2010 N 42, при внесении в кадастр новых сведений об объекте недвижимости при осуществлении учета изменений объекта недвижимости предыдущие записи, содержащие прежние значения характеристик, сохраняются в АИС Государственном кадастре недвижимости со статусом «архивные». Это означает, что новые учетные записи вносятся в Государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату, и включение каких-либо сведений на прошедшую дату действующим законодательством не предусмотрено.
 
    Следовательно, суд не вправе обязать орган кадастрового учета внести изменения сведений в государственный кадастр недвижимости задним числом, то есть на 01.01.2010. Требование истца в этой части не может быть удовлетворено.
 
    По общему правилу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В силу части 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    Так как истец заявил ходатайство о том, что судебные расходы по делу берет на себя, суд не относит эти расходы на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером  22:63:030502:29, площадью 104675 кв.м., расположенного по адресу: г. Барнаул, ул.Попова, 179/Б, равной его рыночной стоимости в размере 35 274 000 руб.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю, г. Барнаул, внести изменения в  Государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:030502:29, площадью 104675 кв.м., расположенного по адресу: г. Барнаул, ул.Попова, 179/Б, равной 35 274 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд,           г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                 Н.А.Михайлюк