Дата принятия: 15 ноября 2012г.
Номер документа: А03-15037/2012
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс) http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Барнаул Дело № А03-15037/2012
резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2012 года
решение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2012 года
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С. В., при ведении протокола судебного заседания помощником Химичевым Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» Солтонского района Алтайского края, с. Солтон, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю, г. Бийск, о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания
с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» Солтонского района Алтайского края задолженности, указанной в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 22134 по состоянию на 16.11.2011,
о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю, выразившихся в выставлении требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №22134 по состоянию на 16.11.2011 на сумму 10 396 руб.
06 коп.,
без участия в судебном заседании представителей сторон,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» Солтонского района Алтайского края (далее по тексту - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю (далее по тексту - заинтересованное лицо, налоговая инспекция, налоговый орган) о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» Солтонского района Алтайского края задолженности, указанной в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа
№ 22134 по состоянию на 16.11.2011, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю, выразившихся в выставлении требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №22134 по состоянию на 16.11.2011 на сумму 10 396 руб. 06 коп.
Представители заявителя и налогового органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Налоговый орган в представленном в суд отзыве признал, что указанная в требовании задолженность возникла более 3-х лет назад, просил рассмотрение в отсутствие представителя инспекции.
В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.
Согласно п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Учитывая изложенное, судом завершено предварительное судебное заседание и рассмотрено дело по существу.
Исследовав материалы дела, проверив расчеты, суд установил следующее.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю направила заявителю требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №22134 по состоянию на 16.11.2011 на сумму 10 396 руб. 06 коп.
Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (п.1 ст. 70 Кодекса).
В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 46 и пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
Исходя из анализа статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
Направление оспариваемого требования с нарушением установленных статьями 69 и 70 НК РФ порядка и сроков (три месяца со дня выявления недоимки) является неправомерным, поскольку по истечении срока на принудительное взыскание недоимки налоговые органы лишаются права начислять пени за просрочку уплаты налога, сбора.
Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении от 13.05.2008 № 16933/07, срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для принудительного взыскания спорных платежей.
Утрата налоговым органом возможности бесспорного взыскания недоимки по налогу является основанием для признания требования об уплате пени по данному налогу недействительным. Такой вывод изложен в постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 12.02.2007 № Ф04-388/2007(31050-А67-40) по делу № А67-4945/2006.
Расходы по оплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Руководствуясь ст.ст. 4, 17, 27, 29, 34, 35, 110, 150, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю, г. Бийск, выразившиеся в выставлении муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» Солтонского района Алтайского края (ИНН 2274004522, ОГРН 1052200587670), с. Солтон, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №22134 по состоянию на 16.11.2011 на сумму 10 396 руб. 06 коп., как не соответствующие требованиям статей 46, 47, п. 3 ст. 48, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю, г. Бийск, утратившей возможность взыскания с муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» Солтонского района Алтайского края (ИНН 2274004522, ОГРН 1052200587670), с. Солтон, задолженности в сумме 10 396 руб. 06 коп., указанной в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа №22134 по состоянию на 16.11.2011, в связи с истечением установленных сроков ее взыскания.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю, г. Бийск, устранить допущенные нарушения прав заявителя.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю (ИНН 2204019780, ОГРН 1042201654505), г. Бийск, в пользу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко» Солтонского района Алтайского края (ИНН 2274004522, ОГРН 1052200587670), с. Солтон, расходы по уплате государственной пошлины в сумме
2 000 руб.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск, в течение месяца со дня принятия решения.
Судья С.В. Янушкевич
