Решение от 07 декабря 2012 года №А03-14893/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
    _____________________________________________________________________________
 
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Барнаул                                                                                                 Дело № А03-14893/2012
 
    Резолютивная часть решения объявлена  04 декабря  2012 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 07 декабря  2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Казаковым В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кытмановская средняя общеобразовательная школа №2, с. Кытманово  Кытмановского района, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю, г. Заринск, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по  Алтайскому краю, выразившихся в выдаче муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждения Кытмановская средняя общеобразовательная школа №2  справки № 786 по состоянию на 01.07.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в размере 158 346 руб. 35 коп., о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5  по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кытмановская средняя общеобразовательная школа №2  задолженности в размере 158 346 руб. 35 коп., указанной в справке № 786 по состоянию на 01.07.2012, об обязании  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю  исключить из справки № 786 по состоянию на 01.07.2012 сведений о задолженности по уплате налогов и штрафов, об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю  выдать справку об отсутствии неисполненной обязанности по их уплате, о возложении на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кытмановская средняя общеобразовательная школа №2 путем совершения действий, направленных на списание задолженности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кытмановская средняя общеобразовательная школа №2  по налогам и пеням,
 
    при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от заявителя: не явился, извещен,
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кытмановская средняя общеобразовательная школа №2 обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по  Алтайскому краю, выразившихся в выдаче муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждения Кытмановская
 
 
    средняя общеобразовательная школа №2  справки № 786 по состоянию на 01.07.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в размере 158 346 руб. 35 коп., о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5  по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кытмановская средняя общеобразовательная школа №2  задолженности в размере 158 346 руб. 35 коп., указанной в справке № 786 по состоянию на 01.07.2012, об обязании  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю  исключить из справки № 786 по состоянию на 01.07.2012 сведений о задолженности по уплате налогов и штрафов, об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю  выдать справку об отсутствии неисполненной обязанности по их уплате, о возложении на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кытмановская средняя общеобразовательная школа №2 путем совершения действий, направленных на списание задолженности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кытмановская средняя общеобразовательная школа №2  по налогам и пеням.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что срок для обращения инспекции в суд по вопросам взыскания названных платежей истек, что налоговый орган утратил возможность взыскания данных платежей, что выдача заявителю справки без отражения информации о невозможности взыскания указанной выше
 
    Представители заявителя и  налогового органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.
 
    В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю выдала заявителю справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам №786 по состоянию на 01.07.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в размере 158 346 руб. 35 коп.
 
    Как следует из материалов дела недоимки по налогам и обязательным платежам, перечисленные в справке, а также недоимки, на которые начислены поименованные в справке пени,  образовались по состоянию на 01.01.2001  года.
 
    Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (п.1 ст. 70 Кодекса).
 
    В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
 
 
    Согласно пункта 3 статьи 46 и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
 
    На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
 
    Исходя из анализа статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении  от 13.05.2008  № 16933/07, срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для  принудительного взыскания спорных платежей.
 
    В соответствии с  пунктом 10 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан предоставлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка предоставляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав  и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.09.2009г. №4381/09).
 
    Однако в нарушение вышеизложенного, налоговым органом составлена справка                 о наличии задолженности у заявителя без отражения информации о невозможности ее взыскания.
 
    При указанных обстоятельствах суд признает действие заинтересованного лица, выразившееся в выдаче справки  без отражения вышеуказанной информации, незаконным.
 
    Оспариваемое действие (бездействие) не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя.
 
    Также заявитель просит суд обязать инспекцию исключить из справки
№ 786 по состоянию на 01.07.2012 сведения о задолженности по уплате налогов и штрафов и возложить на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов
 
 
 
    муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кытмановская средняя общеобразовательная школа №2 путем совершения действий, направленных на списание задолженности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кытмановская средняя общеобразовательная школа №2  по налогам и пеням.
 
    В этой части суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу ввиду следующего.
 
    В соответствии со ст. 59 НК РФ безнадежными ко взыскании признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Пунктом 2 ст.59 НК РФ предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета организации.
 
    Следовательно, рассмотрение данных требований заявителя не входит в компетенцию арбитражного суда.
 
    В силу п.п. 1 п. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    При таких обстоятельствах суд заявленные инспекцией требования считает правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Учитывая положение ст. 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются, в том числе государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Таким образом, заинтересованное лицо в данном случае освобождается от уплаты государственной пошлины.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 17, 27, 29, 34, 35, 110, 150, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю, г. Заринск, выразившиеся в выдаче муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кытмановская средняя общеобразовательная школа №2, с. Кытманово (ИНН 2255002304, ОГРН 1022202103307), справки № 786 по состоянию на 01.07.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в размере 158 346 руб. 35 коп., как не соответствующие требованиям ст. 46, 47, п. 3 ст. 48, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
 
 
 
    Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю, г. Заринск, утратившей возможность взыскания с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кытмановская средняя общеобразовательная школа №2, с. Кытманово  (ИНН 2255002304, ОГРН 1022202103307), задолженности в сумме 158 346 руб. 35 коп., указанной в справки № 786 по состоянию на 01.07.2012,  в связи с истечением установленных сроков ее взыскания.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю, г. Заринск, устранить допущенные нарушения прав заявителя - выдать справку  о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам без указания задолженности в размере 158 346 руб. 35 коп.
 
    В остальной части производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                      С.В. Янушкевич