Решение от 15 ноября 2012 года №А03-14889/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93   (факс) http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-14889/2012
 
    резолютивная часть решения объявлена  12 ноября 2012 года
 
    решение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2012 года
 
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С. В., при ведении протокола судебного заседания помощником Химичевым Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №10», г. Барнаул, к инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Барнаула, г. Барнаул, о признании инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Барнаула утратившей возможность взыскания задолженности, указанной в требованиях №7610, 7611,7612, 7613 на общую сумму 741 930  руб. 94 коп.,
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Титова Н.К., по доверенности от 17.09.2012;
 
    от заинтересованного лица –  Лысенко И.И., по доверенности от 09.11.2011,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №10» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Барнаула о признании инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Барнаула утратившей возможность взыскания задолженности, указанной в требованиях №7610, 7611,7612, 7613 на общую сумму 741 930  руб. 94 коп.
 
    До начала судебного заседания от заинтересованного лица в суд поступил отзыв на заявление, в котором налоговый орган указал на наличие за заявителем задолженности по   пеням, срок взыскания которой налоговым органом пропущен. Ссылаясь на статьи 45, 59 Налогового кодекса РФ, полагает, что налогоплательщик обязан уплачивать установленные законом налоги и сборы, а признание имеющейся задолженности налогоплательщица безнадежной и подлежащей списанию должно осуществляться судом в установленном судебном порядке.
 
    Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания.
 
    Представители сторон не возражали против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
 
 
    Учитывая изложенное, судом завершено предварительное судебное заседание и  рассмотрено дело по существу.
 
    Представитель заявителя на требованиях настаивала.
 
    Представитель заинтересованного лица привела свои пояснения.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив расчеты, суд установил следующее.
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району
г. Барнаула направила заявителю требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа  по состоянию  на 13.07.2012 - №7610 на сумму 590 266 руб. 73 коп., №7611 на сумму 121 174 руб. 96 коп., №7612 на сумму 23 913 руб. 72 коп., и требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа  по состоянию на 16.07.2012 №7613 на сумму 6 575 руб. 53 коп.  с предложениями оплатить задолженность.
 
    Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (п.1 ст. 70 Кодекса).
 
    В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 статьи 46 и пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
 
    На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
 
    Исходя из анализа статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
 
    Направление оспариваемых требований с нарушением установленных статьями 69 и 70 НК РФ порядка и сроков (три месяца со дня выявления недоимки) является неправомерным, поскольку по истечении срока на принудительное взыскание недоимки налоговые органы лишаются права начислять пени за просрочку уплаты налога, сбора.
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
 
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении  от 13.05.2008  № 16933/07, срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для  принудительного взыскания спорных платежей.
 
    Утрата налоговым органом возможности бесспорного взыскания недоимки по налогу является основанием для признания требования об уплате пени по данному налогу недействительным. Такой вывод изложен в постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 12.02.2007 № Ф04-388/2007(31050-А67-40) по делу № А67-4945/2006.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 4, 17, 27, 29, 34, 35, 110, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
 
    Признать инспекцию Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Барнаула, г. Барнаул, утратившей возможность взыскания с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №10», г. Барнаул (ИНН 2224010270, ОГРН 1022201538127) задолженности на сумму 590 266 руб. 73 коп., указанной  в требовании №7610 об уплате налога, сбора, пени, штрафа  по состоянию  на 13.07.2012, задолженности на сумму 23 913 руб. 72 коп., указанной  в требовании №7612 об уплате налога, сбора, пени, штрафа  по состоянию на 13.07.2012, задолженности на сумму 121 174 руб. 96 коп., указанной  в требовании №7611 об уплате налога, сбора, пени, штрафа  по состоянию   на 13.07.2012, задолженности на сумму 6 575 руб. 53 коп.  указанной  в требовании №7613 об уплате налога, сбора, пени, штрафа  по состоянию на 16.07.2012, в связи с истечением установленных сроков их взыскания.
 
    Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Барнаула, г. Барнаул,  устранить допущенные нарушения прав заявителя.
 
    Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Барнаула, г. Барнаул (ИНН 2224091400, ОГРН 1042202195122), в пользу муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа №10», г. Барнаул (ИНН 2224010270, ОГРН 1022201538127) 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск, в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                         С.В. Янушкевич