Решение от 30 ноября 2012 года №А03-14820/2012

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
    __________________________________________________________________________
 
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул                                                                                   Дело № А03-14820/2012
 
    30 ноября 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Семено-Красиловская средняя общеобразовательная школа, с. Семено-Красилово Кытмановского района,
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю,
г. Заринск, о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по  Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Семено-Красиловская средняя общеобразовательная школа пени в сумме 64 343 руб. 06 коп.,
указанной в справке №819 по состоянию на 03.08.2012, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по  Алтайскому краю, выразившихся в выдаче справки №819 по состоянию на 03.08.2012 без отражения информации о невозможности взыскания пени  в сумме 64 343 руб. 06 коп., об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по  Алтайскому краю исключить из справки №819 по состоянию на 03.08.2012 сведений о задолженности и выдать справку об отсутствие неисполненной обязанности по их уплате, и о возложении на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 5 по  Алтайскому краюобязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Семено-Красиловская средняя общеобразовательная школа путем совершения действий, направленных на списание из состава задолженности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Семено-Красиловская средняя общеобразовательная школа сумм  пеней,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Семено-Красиловская средняя общеобразовательная школа (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо) о признании безнадежными ко взысканию пени муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Семено-Красиловская средняя общеобразовательная школа на общую сумму 64 343 руб. 06 коп. и об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по  Алтайскому краю осуществить комплекс мер, направленных на списание задолженности по справке №819 по состоянию на 03.08.2012.
 
    Дело рассматривается судом в порядке упрощенного производства, поскольку заявление содержит предусмотренные частями 1, 2 статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства. При этом ограничения, установленные частью 4 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
 
    Ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении лицами, участвующими в деле, копии определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    С учетом изложенного, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает лиц, участвующих в деле, извещенными надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.
 
    В определении о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 05.10.2012 лицам, участвующим в деле, в соответствии с частью 3 статьи 228 Российской Федерации, судом устанавливался срок – до 29.10.2012, для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу доказательств, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. Указанным определением для лиц, участвующих в деле, также устанавливался срок представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительно документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции – до 21.11.2012.
 
    В сроки, установленные судом от заявителя в суд поступило уточненное  заявление, в котором заявитель просит  признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 5 по  Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Семено-Красиловская средняя общеобразовательная школа пени в сумме 64 343 руб. 06 коп., указанной в справке №819 по состоянию на 03.08.2012,  признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по  Алтайскому краю, выразившиеся в выдаче справки №819 по состоянию на 03.08.2012 без отражения информации о невозможности взыскания пени  в сумме 64 343 руб. 06 коп., обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 5 по Алтайскому краю исключить из справки №819 по состоянию на 03.08.2012 сведения о задолженности и выдать справку об отсутствие неисполненной обязанности по их уплате, возложить на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 5 по  Алтайскому краюобязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Семено-Красиловская средняя общеобразовательная школа путем совершения действий, направленных на списание из состава задолженности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Семено-Красиловская средняя общеобразовательная школа сумм недоимок по налогам и пеней.
 
    Суд, изучив ходатайство инспекции об уточнении требований  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнение заявленных требований.
 
    Изучив материалы дела, проверив расчеты, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю выдала заявителю справку №819 по состоянию на 03.08.2012 без отражения информации о невозможности взыскания пени  в сумме 64 343 руб. 06 коп.
 
    Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (п.1 ст. 70 Кодекса).
 
    В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 3 статьи 46 и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
 
    На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
 
    Исходя из анализа статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении  от 13.05.2008  № 16933/07, срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для  принудительного взыскания спорных платежей.
 
    В соответствии с  пунктом 10 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан предоставлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка предоставляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав  и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.09.2009г. №4381/09).
 
    Однако в нарушение вышеизложенного налоговым органом составлена справка                о наличии задолженности у заявителя без отражения информации о невозможности взыскания  пеней на общую сумму 64 343 руб. 06 коп.
 
    При указанных обстоятельствах суд признает действие заинтересованного лица, выразившееся в выдаче справки  без отражения вышеуказанной информации, незаконным.
 
    Оспариваемое действие (бездействие) не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя.
 
    В остальной части суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу ввиду следующего.
 
    В соответствии со ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    Пунктом 2 ст.59 НК РФ предусмотрено, что органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета организации.
 
    Следовательно, рассмотрение требования заявителя об обязании налогового органа  принять меры к её списанию  не входит в компетенцию арбитражного суда.
 
    В силу п.п. 1 п. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Руководствуясь статьями 4, 27, 29, 65, 110, 150, 212-216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю (ОГРН 1042201696900, ИНН 2205009463),
г. Заринск, утратившей право взыскания с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Семено-Красиловская средняя общеобразовательная школа, с. Семено-Красилово Кытмановского района
(ОГРН 1022202103384, ИНН 2255002128), пеней на общую сумму 64 343 руб. 06 коп., указанных в справке №819 по состоянию на 03.08.2012.
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю (ОГРН 1042201696900, ИНН 2205009463), г. Заринск, выразившиеся в  выдаче справки №819 по состоянию на 03.08.2012 без отражения информации о невозможности взыскания с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Семено-Красиловская средняя общеобразовательная школа, с. Семено-Красилово Кытмановского района (ОГРН 1022202103384, ИНН 2255002128), пеней на общую сумму 44 091 руб. 01 коп., как не соответствующие требованиям ст. 46, 47, п. 3 ст. 48, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю (ОГРН 1042201696900, ИНН 2205009463), г. Заринск, устранить допущенные нарушения прав муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Семено-Красиловская средняя общеобразовательная школа, с. Семено-Красилово Кытмановского района (ОГРН 1022202103384, ИНН 2255002128), – выдать справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам с отражением информации об утрате возможности взыскания пеней в сумме 64 343 руб. 06 коп.
 
    В остальной части производство по делу прекратить.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Алтайскому краю (ОГРН 1042201696900, ИНН 2205009463), г. Заринск, в пользу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Семено-Красиловская средняя общеобразовательная школа, с. Семено-Красилово Кытмановского района (ОГРН 1022202103384, ИНН 2255002128), расходы по уплате государственной пошлины в сумме  2 000 руб.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                       С.В. Янушкевич