Решение от 28 ноября 2012 года №А03-14780/2012

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
    __________________________________________________________________________
 
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Барнаул                                                                                   Дело № А03-14780/2012
 
    28 ноября 2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» Третьяковского района Алтайского края, с. Староалейское, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Алтайскому краю, г. Горняк,
о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по  Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» Третьяковского района Алтайского края задолженности в размере 17 270 руб. 38 коп., указанной в справке №18556 по состоянию на 01.08.2012, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по  Алтайскому краю, выразившихся в выдаче справки №18556 по состоянию на 01.08.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в размере 17 270 руб. 38 коп., и об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по  Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав заявителя,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Солнышко» Третьяковского района Алтайского края (далее  – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо) о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по  Алтайскому краю, утратившей возможность взыскания с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» Третьяковского района Алтайского края задолженности в размере 17 270 руб. 38 коп., указанной в справке №18556 по состоянию на 01.08.2012, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по  Алтайскому краю, выразившихся в выдаче справки №18556 по состоянию на 01.08.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности в размере 17 270 руб. 38 коп., и об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 13 по  Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав заявителя.
 
    Дело рассматривается судом в порядке упрощенного производства, поскольку заявление содержит предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства. При этом ограничения, установленные частью 4 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
 
 
 
 
    Ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении лицами, участвующими в деле, копии определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
 
    С учетом изложенного, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает лиц, участвующих в деле, извещенными надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.
 
    В определении о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 01.10.2012 лицам, участвующим в деле, в соответствии с частью 3 статьи 228 Российской Федерации, судом устанавливался срок – до 22.10.2012, для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу доказательств, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.
 
    Указанным определением для лиц, участвующих в деле, также устанавливался срок представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительно документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции – до 13.11.2012.
 
    В сроки, установленные судом, заинтересованное лицо представило в суд отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражает, указывая со ссылкой на соблюдение налоговым органом при выдаче спорной справки о состоянии расчетов формы справки N 39-1, утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы от 04.04.2005 N САЭ-3-01/138@, на то, что налогоплательщиком не представлены доказательства, подтверждающие, что выдачей справки с указанием на наличие задолженности нарушены его права и законные интересы.
 
    Изучив материалы дела, проверив расчеты, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Алтайскому краю выдала заявителю справку №18556 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.08.2012 без отражения информации о невозможности взыскания в судебном порядке задолженности по недоимкам, пеням, штрафам с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» Третьяковского района Алтайского края на сумму 17 270 руб. 38 коп.
 
    Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (п.1 ст. 70 Кодекса).
 
    В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 3 статьи 46 и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
 
 
    На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
 
    Исходя из анализа статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении  от 13.05.2008  № 16933/07, срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для  принудительного взыскания спорных платежей.
 
    В соответствии с  пунктом 10 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан предоставлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка предоставляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав  и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.09.2009г. №4381/09).
 
    Однако в нарушение вышеизложенного налоговым органом составлена справка                о наличии задолженности у заявителя без отражения информации о невозможности взыскания  задолженности на общую сумму 17 270 руб. 38 коп.
 
    При указанных обстоятельствах суд признает действие заинтересованного лица, выразившееся в выдаче справки  без отражения вышеуказанной информации, незаконным.
 
    Оспариваемое действие (бездействие) не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя.
 
    Доводы заинтересованного лица о том, что налогоплательщиком не представлены доказательства, подтверждающие, что выдачей справки с указанием на наличие задолженности нарушены его права и законные интересы, судом также отклоняются, поскольку наличие или отсутствие у налогоплательщика задолженности по налогам и сборам перед бюджетом является одним из критериев успешности его предпринимательской деятельности, добросовестности и финансовой стабильности, поэтому включение в справку в качестве задолженности по налогу нарушает права и законные интересы заявителя.
 
 
 
    Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении от 01.09.2009 N 4381/09, налоговый орган, обеспечивая соблюдение баланса частных и публичных интересов, обязан отражать в справке объективную информацию, то есть указывать не только сведения о числящейся в лицевых счетах налогоплательщика задолженности, но и сообщение об утрате налоговым органом возможности взыскания ее в полном объеме или в части.
 
    Таким образом, право на получение справки о состоянии расчетов предоставлено налогоплательщику законом, при этом справка должна содержать сведения об утрате инспекций возможности взыскания задолженности. Иное означает указание неполной информации о задолженности, числящейся за налогоплательщиком, нарушает его право на достоверную информацию.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заинтересованное лицо.
 
    Руководствуясь статьями 4, 27, 29, 65, 110, 212-216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 13
по Алтайскому краю, г. Горняк, утратившей право взыскания с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» Третьяковского района Алтайского края, с. Староалейское (ОГРН 1022200729726, ИНН 2280003527), недоимки и пеней на общую сумму 17 270 руб. 38 коп., указанных в справке №18556 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.08.2012.
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Алтайскому краю, г. Горняк, выразившиеся в  выдаче справки №18556 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 01.08.2012 без отражения информации о невозможности взыскания с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» Третьяковского района Алтайского края, с. Староалейское
(ОГРН 1022200729726, ИНН 2280003527), недоимки и пеней на общую сумму
17 270 руб. 38 коп., как не соответствующие требованиям ст. 46, 47, п. 3 ст. 48, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 13
по Алтайскому краю, г. Горняк,  устранить допущенные нарушения прав заявителя.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13
по Алтайскому краю (ОГРН 1042201501759, ИНН 2256005989), г. Горняк, в пользу Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» Третьяковского района Алтайского края, с. Староалейское
(ОГРН 1022200729726, ИНН 2280003527), расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
 
    Решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                       С.В. Янушкевич