Решение от 08 ноября 2012 года №А03-14779/2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.(3852) 61-92-78, факс 61-92-93
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
Именем  Российской  Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-14779/2012
 
    Резолютивная часть решения оглашена 07 ноября 2012 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 08 ноября 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сайчука А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шитовым О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального казённого образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» Третьяковского района, с. Староалейское, о признании незаконными действий налогового органа, признании налогового органа утратившим возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам, с участием в деле в качестве заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Алтайскому краю, г. Горняк,
 
    без участия в заседании представителей лиц, участвующих в деле,
 
Установил:
 
    В арбитражный суд обратилось муниципальное казённое образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» Третьяковского района, ОГРН 1032200700465, ИНН 2280003936 (далее по тексту – учреждение) с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Алтайскому краю (далее по тексту – налоговый орган), выразившихся в выдаче справки №18587 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию расчетов на 01.08.2012 года, с указанием недоимки, задолженности по пене и штрафам на общую сумму 10 722 руб. 41 коп. без указания на невозможность их взыскания по истечении установленного законом срока, признании налогового органа утратившим возможность взыскания недоимки, задолженности по пене и штрафам в указанном размере, а также обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав учреждения.
 
    Определением от 03.10.2012 года суд назначил по делу предварительное судебное заседание и судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 07 ноября 2012 года на 09 час. 20 мин. и 09 час. 25 мин. соответственно.
 
    О месте и времени вышеуказанных судебных заседаний лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены, что подтверждается уведомлениями о вручении заказных почтовых отправлений, однако явку своих представителей эти лица не обеспечили, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не представили.
 
    Принимая это во внимание суд, в соответствии с ч.4 ст. 137 и ч.2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ приступил к рассмотрению спора по существу в отсутствие не явившихся представителей сторон.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, учреждению налоговым органом выдана справка №18587 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01 августа 2012 года», в которой отражена недоимка, задолженность по пеням и штрафам, в том числе: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 082 руб. 41 коп.; задолженность по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 672 руб. 59 коп.; задолженность по штрафу по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 34 руб.; недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 4 363 руб. 95 коп.; задолженность по пене по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 1 107 руб. 08 коп.; недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования в сумме 1 208 руб. 96 коп.; задолженность по пене по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования в сумме 1 095 руб. 87 коп.; задолженность по пене по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 94 руб. 55 коп.; задолженность по пене по единому социальному налогу, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 63 руб., всего 10 722 руб. 41 коп.
 
    Подпунктом 10 п.1 ст. 32 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогового органа представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов налогоплательщика по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.
 
    Форма справки, действия налогового органа по отражению в которой вышеуказанной  задолженности оспариваются учреждением, утверждена Приказом ФНС РФ от 04.04.2005 №САЭ-3-01/138@ «Об утверждении форм по сверке расчетов по налогам, сборам, взносам, информированию налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам и методических указаний по их заполнению».
 
    В соответствии с Методическими указаниями по заполнению справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам по форме №39-1, утвержденной вышеуказанным Приказом, справка о состоянии расчетов для юридических лиц, предпринимателей без образования юридического лица формируется с помощью программных средств налогового органа по форме №39-1 по всем КБК.
 
    Положения Приказа ФНС РФ от 04.04.2005 №САЭ-3-01/138@ и методических указаний по заполнению справки по форме №39-1 не предусматривают каких-либо прямых указаний о том, что в такой справке не подлежит отражению задолженность по обязательным платежам и пеням, по которым уполномоченным органом утрачено право на взыскание такой задолженности, либо не полежат отражению сведения о том, что по указанной в справке задолженности утрачено право её взыскания.
 
    В то же время, из вышеуказанных методических указаний следует, что в справке по форме №39-1, суммы недоимки по налогам (сборам) и задолженности по пени и налоговым санкциям показываются без учета (за минусом) сумм отсроченных, рассроченных, в том числе в порядке реструктуризации, и приостановленных к взысканию платежей. Отдельной строкой указываются суммы денежных средств, списанных банком с расчетного счета налогоплательщика, но не перечисленных на счета по учету доходов бюджетов.
 
    Таким образом, анализ положений Приказа ФНС РФ от 04.04.2005 №САЭ-3-01/138@ и методических указаний по заполнению справки по форме №39-1 позволяет установить, что в этой справке подлежит отражению реальное состояние расчетов налогоплательщика по налоговым платежам, то есть в случае наличия у налогоплательщика обязательств по уплате обязательных налоговых платежей, сведения о таких обязательствах должны достоверно свидетельствовать о возможности их исполнения в установленном законодательством о налогах  и сборах порядке.
 
    В представленном по делу письменном отзыве на заявление налоговый орган указал, что отраженная в справке недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, образовалась в 2010 году, пени по этому же налогу начислены на недоимку 2009 года.
 
    Недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования образовалась в 4 квартале 2009 года, пени по этому же налогу начислены на недоимку за 2010 год.
 
    Пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, начислены на недоимку за 2008 год, пени единому социальному налогу, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, начислены на недоимку за 1 квартал 2009 года.
 
    Недоимка, задолженность по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование образовалась в 2005 году.
 
    Также, как указал налоговый орган, в отношении спорных сумм недоимки, задолженности по пеням и штрафам, меры принудительного взыскания, установленные ст.ст. 46, 47 Налогового кодекса РФ налоговым органом не принимались.
 
    Оценивая заявленные учреждением требования, применительно к доводам сторон в обоснование заявленных требований и возражений, с учетом представленных  в материалы дела доказательств, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с п.1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Положения статьи 70 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2007 года (с последующими изменениями), предусматривали, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, регламентирующей порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога по результатам налоговой проверки. Аналогичный порядок установлен п.3 ст. 70 Налогового кодекса РФ для направления налогоплательщику требования об уплате пеней. Требование об уплате недоимки (пени, штрафа), выявленного по результатам мероприятий налогового контроля должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
 
    Положения п.2 ст. 45 Налогового кодекса РФ предусматривают, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
 
    Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном ст.ст. 46 и 47 Налогового кодекса РФ, то есть в бесспорном порядке, путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банке или путем обращения взыскания на его имущество на основании соответствующих решений налогового органа, а в случае пропуска срока на принятие соответствующих решений (с 01.01.2007 года – не позднее двух месяцев после истечения указанного срока) – в судебном порядке.
 
    При этом суд учитывает, что применительно к статусу учреждения, в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 45 Налогового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ, с 01.01.2007 года взыскание с учреждения недоимки и задолженности могло быть произведено только в судебном порядке.
 
    С 01.01.2007 года положения п.3 ст. 46 Налогового кодекса РФ предусматривали возможность обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающихся к уплате сумм налогов (пеней) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, при этом пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В то же время, доказательства, свидетельствующие о реализации налоговым органом до обращения учреждения с настоящем заявлением в арбитражный суд права, предусмотренного п.9 ст. 31 Налогового кодекса РФ в отношении спорной недоимки и задолженности, правоотношения по уплате которой возникли после 31.12.2006 года, в материалы дела не представлены.
 
    В п. 1 ст. 72 Налогового кодекса РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 ст. 75 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного.
 
    Согласно п. 6 ст. 75 Налогового кодекса РФ пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 – 48 Налогового кодекса РФ, то есть в порядке, аналогичном порядку взыскания недоимки.
 
    При определении предельных сроков взыскания недоимок по налогам необходимо учитывать совокупность сроков, установленных статьями 46, 47, 48 и 70 Налогового кодекса РФ, с учетом толкования, которое дано в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», а также пункта 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 №71.
 
    Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 Налогового кодекса РФ, не должен влечь за собой изменения совокупности сроков, установленных ст.ст. 46. 47, 48 и 70 Налогового кодекса РФ. Иное применение названных норм позволило бы налоговому органу самостоятельно увеличивать срок взыскания недоимок и пеней при наличии законодательно установленного ограничения этого срока.
 
    Таким образом, исходя из анализа статей 46, 47, 48 и 70 Налогового кодекса РФ следует, что порядок взыскания недоимки и задолженности по пеням четко регламентирован законодательством и не может носить произвольный характер. Данный порядок ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора, пени, как в бесспорном, так и в судебном порядке.
 
    Вышеизложенное, в своей совокупности, позволяет арбитражному суду прийти к выводу о том, что налоговый орган утратил возможность взыскания с учреждения  недоимки и задолженности по пене на общую сумму 7 933 руб. 41 коп., отраженным в справке №18587 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01 августа 2012 года», в том числе: недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 4 363 руб. 95 коп.; задолженности по пене по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 1 107 руб. 08 коп.; недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования в сумме 1 208 руб. 96 коп.; задолженности по пене по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования в сумме 1 095 руб. 87 коп.; задолженности по пене по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 94 руб. 55 коп.; задолженности по пене по единому социальному налогу, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 63 руб.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.
 
    Приказ Федеральной налоговой службы от 04.04.2005 №САЭ-3-01/138@, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.
 
    Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов, в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату налоговым органом возможности ее взыскания.
 
    Данная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.2009 года №4381/09.
 
    Принимая это во внимание, суд приходит к выводу о том, что действия налогового органа, выразившиеся в выдаче учреждению справки №18587 «О состоянии расчетов по налогам, взносам по состоянию на 01 августа 2012 года» без указания на утрату возможности взыскания недоимки и задолженности по пене на общую сумму 7 933 руб. 41 коп., нарушают права учреждения в сфере предпринимательский и иной экономической деятельности, поскольку нарушают его право на получение достоверных сведений о наличии реальных налоговых обязательств.
 
    При оценке доводов учреждения об утрате налоговым органом возможности взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 082 руб. 41 коп., задолженности по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 672 руб. 59 коп.; задолженности по штрафу по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 34 руб., всего 2 789 руб., суд исходит из того, что Федеральным законом от 27.07.2010 №229-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования» редакция ст. 59 Налогового кодекса была изменена, в частности, в ней непосредственно были закреплены основания для признания недоимки и задолженности безнадежной к взысканию, к числу которых отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    Принятие судом вышеупомянутого акта не ограничено положениями п.9 ст. 31 Налогового кодекса РФ, то есть такой судебный акт может быть принят не только по результатам рассмотрения заявления налогового органа в рамках реализации им полномочий в области осуществления законодательства о налогах  и сборах.
 
    Данная норма действует с 02.09.2010 и распространяется, в том числе, и на задолженность, образовавшуюся у налогоплательщика до указанного момента.
 
    Пунктом 1 Приказа ФНС РФ от 19.08.2010 №ЯК-7-8/393@, изданного в соответствии п.5 ст. 59 Налогового кодекса РФ, предусмотрено, что утвержденный данный Приказом Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию распространяется на недоимку и задолженность по пеням и штрафам по налогам и сборам, в том числе задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, числящуюся за организациями по состоянию на 1 января 2001 г., начисленным пеням и штрафам.
 
    Исходя из указанного в справке налогового органа №38766 по состоянию на 01 января 2010 года наименования обязательного платежа, на недоимку по которому, в том числе, начислены пени, а именно, исходя из того, что этот обязательный платеж поименован как страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую и на накопительную части трудовой пенсии, суд приходит к выводу о том, что обязательство по уплате этого платежа возникло у учреждения в рамках правого регулирования, предусмотренного Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ)
 
    К данному выводу суд приходит на основании того, что Федеральным законом от 05.08.2000 №118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» с 01.01.2001 года введена в действие Глава 24 Части второй Налогового кодекса РФ, в соответствии с которой  введен единый социальный налог (взнос), зачисляемый в государственные внебюджетные фонды – Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации и предназначенный для мобилизации средств для реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.
 
    В дальнейшем, в связи с введением в действие правового регулирования, установленного Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ и, в последующем, Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ), наименование обязательного платежа, подлежащего зачислению в Пенсионный фонд РФ определено как «страховые взносы на обязательное пенсионное страхование» с их разделением на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии.
 
    Таким образом, с даты вступления в силу Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ (20.12.2001 года) исчисление, уплата, а также взыскание недоимки по такого рода обязательным платежам, подлежащим зачислению в бюджет Пенсионного фонда РФ, как страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, регулировались положениями Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ, а в последующем (с 01.01.2010 года) Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ.
 
    Статьей 60 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ установлено, что недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 60), а взыскание указанной недоимки, задолженности по пеням и штрафам, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 60).
 
    Положения ст. 25 ранее действовавшего Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ, в редакции этой статьи, действующей с момента принятия названного закона до 01.01.2010 года с учетом изменений, вносившихся в эту же статью Федеральным законом от 20.07.2004 №70-ФЗ и Федеральным законом от 04.11.2005 №137-ФЗ, предусматривали, что полномочия по взысканию недоимки, равно как и заложенностей по пеням и штрафам, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с момента вступления в законную силу Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ (20.12.2001 года) до 01.01.2010 года были отнесены к компетенции органов Пенсионного фонда РФ.
 
    Частью 4 ст. 60 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ предусмотрено, что недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года (включительно), задолженность по начисленным пеням и штрафам, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ.
 
    При этом названный Федеральный закон не содержит нормативных положений о том, что правоотношения по исчислению и уплате страховых взносов могут регулироваться законодательством о налогах и сборах, а из Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ имевшиеся в нем ранее отсылки к налоговому законодательству исключены Федеральным законом от 24.07.2009 №213 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
 
    Учитывая вышеизложенное с 01.01.2010 порядок исчисления, уплаты и взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, включая недоимку и задолженность по пеням и штрафам за их неуплату, образовавшиеся по состоянию на 31.12.2009 (включительно), регулируется специальным законом, содержащим, в том числе, нормы, регулирующие основания и порядок признания безнадежной к взысканию и списания недоимки, образовавшейся на 31.12.2009.
 
    В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Правительством Российской Федерации принято Постановление от 17.10.2009 №820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам», согласно которому решение о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки и задолженности в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, принимается Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 №820 установлено, что безнадежными к взысканию признаются и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам  в случае:  ликвидации плательщика страховых взносов (организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации; признании банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (в части недоимки и задолженности, не погашенных по причине недостаточности имущества должника); смерти физического лица или принятии судом решения об объявлении его умершим.
 
    Из изложенного следует, что с 01.01.2010 принятие решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование относится к компетенции соответствующего органа Пенсионного фонда только при наличии оснований, указанных в пункте 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 №820.
 
    При этом, заявляя требования об утрате возможности взыскания недоимки,  задолженности по пене и штрафу по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую и накопительную части трудовой пенсии, учреждением не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда РФ решения о признании вышеуказанной задолженности безнадежной к взысканию.
 
    Таким образом, основания для удовлетворения заявленных учреждением требований в отношении спорной недоимки, задолженности по пене и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую и накопительную части трудовой пенсии отсутствуют.
 
    Применительно к положениям п.3 ч.5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о необходимости, в целях устранения допущенных прав и законных интересов учреждения, возложения на налоговый орган обязанности выдать учреждению справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам с отражением в ней информации об утрате возможности взыскания сумм недоимки и задолженности по пеням на общую сумму 7 933 руб. 41 коп.  в связи с истечением установленных сроков их взыскания.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины в силу ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на налоговый орган.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Алтайскому краю, выразившиеся в выдаче муниципальному казённому образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» Третьяковского района справки №18587 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01 августа 2012 года»  без указания на утрату возможности взыскания по истечении установленных сроков взыскания недоимки и задолженности по пеням на общую сумму 7 933 руб. 41 коп. в том числе: недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 4 363 руб. 95 коп.; задолженности по пене по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 1 107 руб. 08 коп.; недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования в сумме 1 208 руб. 96 коп.; задолженности по пене по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования в сумме 1 095 руб. 87 коп.; задолженности по пене по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 94 руб. 55 коп.; задолженности по пене по единому социальному налогу, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 63 руб.
 
    Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №13 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с муниципального казённого образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» Третьяковского района вышеуказанных недоимки и задолженности по пене, отраженным в справке №18587 «О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01 августа 2012 года» в связи с истечением установленных законом сроков взыскания такой недоимки и задолженности.
 
    В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №13 по Алтайскому краю выдать муниципальному казённому образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» Третьяковского района справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам с отражением в ней информации о невозможности взыскания в связи с утратой возможности взыскания по истечении установленных сроков взыскания вышеуказанных недоимки и задолженности по пеням на общую сумму 7 933 руб. 41 коп.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №13 по Алтайскому краю в пользу муниципального казённого образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» Третьяковского района 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
Судья                                                                                               А.В. Сайчук