Решение от 26 ноября 2012 года №А03-14768/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
 
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
 
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
Именем  Российской  Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Барнаул                                   Дело № А03-14768/2012                       26 ноября 2012 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  19 ноября 2012 года
 
    Полный текст решения изготовлен 26 ноября 2012 года.
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А.,рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению закрытого акционерного общества - фирма «Мерал» (ОГРН 109222100012, ИНН 2221140391) г. Барнаул к Федеральному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г. Барнаул о признании кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по  адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр-кт. Ленина 110-а,  площадью  32653 кв.м., кадастровый номер 22:63:040118:40; земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, Павловский тракт,79,  площадью  8844 кв.м., кадастровый номер 22:63:040506:29; земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр-кт Калинина 15-г, площадью 7016 кв.м., кадастровый номер 22:63:040118:108, равной их рыночной стоимости, обязании ответчика внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости  путем указания кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимониной Е.А. с использованием средств аудиозаписи,
 
    при участии представителей сторон:
 
    от истца – Подкопаев Д.В., доверенность от 01.01.2012 № 023, паспорт,
 
    от ответчика – Зенин А.А., доверенность от 28.02.2012, паспорт,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Закрытое акционерное общество - фирма «Мерал» (ОГРН 109222100012, ИНН 2221140391) г. Барнаул обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г. Барнаул, (далее по тексту – Учреждение), в котором просит  признать кадастровую стоимость земельных участков: земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр-кт. Ленина 110-а,  площадью  32653 кв.м., кадастровый номер 22:63:040118:40; земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, Павловский тракт,79,  площадью  8844 кв.м., кадастровый номер 22:63:040506:29; земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр-кт Калинина 15-г, площадью 7016 кв.м., кадастровый номер 22:63:040118:108, равной их рыночной стоимости.
 
    Исковые требования со ссылками на статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что кадастровая стоимость спорного земельного участка  значительно превышает его рыночную стоимость. Следствием несоответствия кадастровой стоимости участка его рыночной стоимости является нарушение прав истца, как арендатора земельного участка, поскольку от кадастровой стоимости земельного участка зависит размер арендной платы. В связи с этим, истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр-кт. Ленина 110-а,  площадью  32653 кв.м., кадастровый номер 22:63:040118:40; земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, Павловский тракт,79,  площадью  8844 кв.м., кадастровый номер 22:63:040506:29; земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр-кт Калинина 15-г, площадью 7016 кв.м., кадастровый номер 22:63:040118:108 рыночной стоимости, а также обязать ответчика внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости путем указания кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной, расходы по уплате госпошлины в размере                 16 000 руб.  просит возложить на истца.
 
    Представитель истца в судебном заседании 24.10.2012 заявил об уточнении исковых требований, просил признать стоимость земельных участков в согласно представленных отчетов: земельного участка с кадастровым номером 22:63:040118:40 равной его рыночной стоимости в размере 19 026 000 руб.; с кадастровым номером 22:63:040506:29 равной его рыночной стоимости в размере 5 194 000 руб.; с кадастровым номером 22:63:040118:108 равной его рыночной стоимости в размере 3 620 000 руб.
 
    В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом было принято уточнение исковых требований.
 
    От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю поступил отзыв, в котором указал, что в случае удовлетворения требований исполнить решение суда о внесении рыночной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр имеет возможность орган кадастрового учета, т.е. филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю.
 
    Представитель истца в судебном заседании представил положительные экспертные заключения отчетов об оценке № 859/10.12 от 16.10.2012, настаивал на заявленных требованиях согласно заявлению.
 
    Представитель ответчика вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Мерал» на основании договора присоединения от 09.04.2010 является собственником следующих земельных участков: земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр-кт. Ленина 110-а,  площадью  32653 кв.м., кадастровый номер 22:63:040118:40; земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, Павловский тракт,79,  площадью  8844 кв.м., кадастровый номер 22:63:040506:29; земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр-кт Калинина 15-г, площадью 7016 кв.м., кадастровый номер 22:63:040118:108. Право собственности подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 14.12.2010  № 22 АВ 520182, от 06.10.2012 № АВ 400247, от 28.09.2011 № 22 АВ 905148., а также выпиской из ЕГРПН от 18.210.2012 № 01/088/2012-894.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 24.05.2011   № 22/11-26736 с кадастровым номером 22:63:040118:40 земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: в целях строительства, реконструкции и дальнейшей эксплуатации многофункционального складского помещения, удельный показатель кадастровой стоимости- 2674,24 руб./кв.м., кадастровая стоимость – 87 321 958,72 руб.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 07.06.2012   № 22/12-195020 с кадастровым номером  22:63:040118:108 земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для эксплуатации железнодорожного тупика и складов, удельный показатель кадастровой стоимости- 2674,24 руб./кв.м., кадастровая стоимость –18 762 467, 84 руб.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 07.06.2012   № 22/12-195020 с кадастровым номером 22:63:040506:29 земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для эксплуатации складских зданий с административными помещениями, удельный показатель кадастровой стоимости- 2353,34 руб./кв.м., кадастровая стоимость –20 812 938, 96 руб.
 
    Данные  показатели  внесены  на  основании  Постановления  администрации  Алтайского края  №546 от  28.12.2009  года, утвердившего  результаты  кадастровой  оценки  земельных  участков  на территории  Алтайского края. 
 
    Таким  образом,  с  01.01.2010  года  существенно  выросла  кадастровая  стоимость,  арендуемого земельного  участка,  что  привело  к  значительному  увеличению  арендной  платы.
 
    Истец считает, что кадастровая стоимость земельного участка,   должна соответствовать его рыночной стоимости, в связи с чем, обратился с настоящим исковым заявлением в суд.  По  его  мнению,  установленная  с  01.01.2010 года  кадастровая стоимость  земельного участка  значительно превышает  его  рыночную  стоимость.
 
    Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Пунктом 1 статьи 390 НК РФ установлено, что налоговая база по  земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
 
    Пунктом 3 статьи 66  ЗК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его  рыночной стоимости.  
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 ЗК РФ действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 №  167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом,  пункт 3 статьи 66  ЗК РФ, как в прежней, так и в действующей редакциях допускает не только  определение  кадастровой  стоимости  земельного  участка  в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
 
    Исходя из пункта 5Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его  рыночной  стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Данная правовая позиция изложена в  Постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный  кадастр  недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
 
    Согласно  абзацу 4 пункта 2.2  Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011  №  275-О-О действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями  –  в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не утратили возможность доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
 
    Учитывая исковой характер требований истца, в совокупности с положениями статей 65,  66  ЗК РФ, а также закрепленный  статьей 4  Федерального закона                                 «О государственном кадастре недвижимости» принцип актуальности кадастровых сведений, на истце лежит обязанность по доказыванию нарушения его прав и интересов уполномоченными органами именно при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка, не соответствующих данным о его рыночной стоимости, актуальным на момент совершения таких действий.
 
    Согласно представленным истцом отчётам об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.10.2010, выполненным независимой оценочной компании «Оценка и экспертиза» № 859/10.12 от 16.10.2012 рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, Павловский тр-т, 79 составила 5 194 000 руб., земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр-т Ленина,110а – 19 026 000 руб., земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, пр. Калинина, 15 г – 3 620 000 руб.
 
    Статьей 24.16Закона об оценочной деятельности определено, что в течение тридцати дней с даты составления отчета об определении кадастровой стоимости исполнитель работ по определению кадастровой стоимости обязан обеспечить проведение экспертизы этого отчета, в том числе повторной, саморегулируемой организацией оценщиков, членами которой являются оценщики, осуществившие определение кадастровой стоимости.
 
    Отчет об определении кадастровой стоимости принимается заказчиком работ по определению кадастровой стоимости только при условии наличия положительного экспертного заключения на указанный отчет.
 
    По результатам экспертизы отчета об определении кадастровой стоимости саморегулируемая организация оценщиков дает положительное или отрицательное экспертное заключение на указанный отчет.
 
    Исполнитель работ по определению кадастровой стоимости с учетом выявленных нарушений дорабатывает отчет об определении кадастровой стоимости и обеспечивает проведение его повторной экспертизы.
 
    Из анализа вышеперечисленных норм следует, что в данном случае основным допустимым доказательством действительной рыночной стоимости земельных участков является отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков, прошедший экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, в том числе проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе, требованиям данного Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности; подтверждение стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете; и получивший положительное заключение.
 
    В соответствии с абзацем третьим пункта 1Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 мая 2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" установлено, что в силу статьи 12Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Истцом представлены  положительные экспертные заключения, выполненные Некоммерческим партнерством саморегулируемой организацией оценщиков «Сибирь» на отчеты об оценке рыночной спорных земельных участков № 859/10.12 от 16.10.2012.
 
    Согласно выводам указанного экспертного заключения  отчеты об оценке  № 859/10.12 от 16.10.2012 соответствуют требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 N 135-ФЗ,Федеральным стандартам оценки, и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартов и правил оценочной деятельности.
 
    Согласно статье 12Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75АПК РФ).
 
    Доказательств иной величины рыночной стоимости земельного участка ответчиком не представлено. Возражений в порядке статьи 65 АПК РФ в отношении экспертного заключения ни по его форме, ни по его содержанию участвующими в деле лицами не заявлено.
 
    При таких обстоятельствах суд считает установленным то обстоятельство, что по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость спорных земельных участков составила: земельного участка с кадастровым номером 22:63:040118:40 равной его рыночной стоимости в размере 19 026 000 руб.; с кадастровым номером 22:63:040506:29 равной его рыночной стоимости в размере 5 194 000 руб.; с кадастровым номером 22:63:040118:108 равной его рыночной стоимости в размере 3 620 000 руб.
 
    На основании изложенного, суд  вправе определить рыночную стоимость земельных участков и обязать орган кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства,  суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца об  установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной их рыночной стоимости.
 
    В силу пункта 3 статьи 66Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    При этом  суд не принимает ссылку Учреждения на то, что оно является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
 
    Согласно части 5 статьи 4 Федерального от 24.07.2007 № 221-ФЗ                                            «О государственном кадастре недвижимости»  (далее  –  Закон №  221-ФЗ)  сведения  вносятся  в  государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным  законом порядке документов, если иное  не  установлено  этим  же законом.
 
    Пунктом 11 части 2 статьи 7  Закона №  221-ФЗ  установлено,  что  в  государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой  стоимости объекта недвижимости.
 
    Пунктом 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, определено, что ведение государственного кадастра недвижимости возложено на Росреестр.
 
    В соответствии с приказом Росреестра от 18.05.2009 № 21 «О наделении федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учета» федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю наделено полномочиями органа кадастрового учета, предусмотренными Законом № 221-ФЗ.
 
    В настоящее время с учетом реорганизации ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю в форме присоединения органом, наделенным полномочиями кадастрового учета,  является  федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю.
 
    Следовательно, последнее является уполномоченным органом по ведению государственного кадастра недвижимости, осуществлению государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, в том числе, учёта изменений в сведениях о кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Доказательств недостоверности установленной заключением эксперта рыночной стоимости земельного участка на момент принятия судом решения ответчиком не представлено.
 
    В соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    Оценив доводы сторон, все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о законности установления кадастровой стоимости спорных земельных участка равной их рыночной стоимости на основании отчетов об оценке  № 859/10.12 от 16.10.2012 а также  обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю внести изменения в сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, путем указания кадастровой стоимости равной рыночной стоимостипутем указания кадастровой стоимости равной рыночной стоимости.
 
    По ходатайству истца, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины и на проведение экспертизы суд относит на истца.
 
    Руководствуясь статьями 66 Земельного кодекса Российской Федерации, 65, 110, 150, 167- 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Установить  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 22:63:040118:40, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр-кт Ленина 110-а,  площадью  32 653 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 19 026 000 руб.
 
    Установить  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 22:63:040506:29, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, Павловский тракт,79,  площадью  8844 кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 5 194 000 руб.
 
    Установить  кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером:  22:63:040118:108, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр-кт Калинина 15-г, площадью 7016 кв.м., равной его рыночной в размере 3 620  000  руб.
 
    Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала  федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю», г. Барнаул, внести изменения в сведения государственного кадастра объектов недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером:
 
    22:63:040118:40, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр-кт Ленина 110-а,  площадью  32 653 кв.м.,  в размере 19 026 000 руб.
 
    22:63:040506:29, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, Павловский тракт,79,  площадью  8844 кв.м.,  в размере 5 194 000 руб.
 
    22:63:040118:108, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр-кт Калинина 15-г, площадью 7016 кв.м., в размере 3 620  000  руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                             В.А. Зверева