Решение от 06 ноября 2012 года №А03-14710/2012

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
    _____________________________________________________________________________
 
656015, Алтайский край, г.Барнаул, пр. Ленина, д. 76, (3852) 61-92-78, 61-92-93 (факс)
 
http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-14710/2012
 
    резолютивная часть решения объявлена  01 ноября  2012 года
 
    решение в полном объеме изготовлено  06 ноября  2012 года
 
 
    Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Казаковым, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления  Центрального банка Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул,
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю,
г. Барнаул, о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по  Алтайскому краю, выразившихся в выдаче справки №524 от 16.07.2012 без отражения информации о невозможности взыскания задолженности, о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы
№ 15 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания задолженности, указанной в справке №524 от 16.07.2012, об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по  Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления  Центрального банка Российской Федерации по Алтайскому краю и выдаче справки с отражением информации об утрате возможности взыскания задолженности по пеням в связи с истечением сроков взыскания,
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Ожерельева Л.С., по доверенности от 17.12.2010;
 
    от заинтересованного лица – Федоров А.С.,  по доверенности от 09.08.2012;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления  Центрального банка Российской Федерации по Алтайскому краю  (далее по тексту - заявитель) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (далее по тексту - заинтересованное лицо) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 15 по  Алтайскому краю, выразившихся в выдаче справки № 524  о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по  состоянию на 16 июля 2012 года без отражения информации о невозможности взыскания с Центрального банка РФ в лице Главного управления ЦБ РФ по Алтайскому краю  пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 3803 руб. 96 коп., пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной  части трудовой пенсии, в сумме 69 руб. 85 коп., о признании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю утратившей возможность взыскания с Центрального банка РФ в лице Главного управления ЦБ РФ по Алтайскому краю  пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 3803 руб. 96 коп., пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной  части трудовой пенсии, в сумме 69 руб. 85 коп.,  в связи с истечением установленных сроков их взыскания, об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав заявителя – выдать справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам с отражением информации об утрате возможности взыскания пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 3803 руб. 96 коп., пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной  части трудовой пенсии, в сумме 69 руб. 85 коп.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что срок для обращения инспекции в суд по вопросам взыскания названных платежей истек, что налоговый орган утратил возможность взыскания данных платежей, что выдача заявителю справки без отражения информации о невозможности взыскания указанной выше  задолженности нарушает права налогоплательщика.
 
    Налоговый орган в представленном в суд отзыве указал, что налоговые органы не имеют право выносить решения о взыскании со страхователей взносов в Пенсионный фонд РФ, а также привлекать к ответственности за неуплату данных сборов.
 
    Согласно п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65                                  «О подготовке дела к судебному разбирательству» если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
 
    Представители заявителя и заинтересованного лица не возражали против перехода к рассмотрению дела по существу.
 
    Учитывая изложенное, судом завершено предварительное судебное заседание и  рассмотрено дело по существу.
 
    Представитель заявителя на требованиях настаивала, привела свои пояснения.
 
    Представитель заинтересованного лица наставал на доводах, изложенных в отзыве на заявление.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив расчеты, суд установил следующее.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю выдала заявителю справку по состоянию на 16.07.2012 № 524 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам без отражения информации о невозможности взыскания с  Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления  Центрального банка Российской Федерации по Алтайскому краю  пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 3803 руб. 96 коп., пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной  части трудовой пенсии, в сумме 69 руб. 85 коп. В судебном заседании представитель налогового органа не отрицал, что срок взыскания данной задолженности инспекцией пропущен.
 
    Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (п.1 ст. 70 Кодекса).
 
    В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
 
    Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам, сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 статьи 46 и пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (сбора).
 
    На обязательность соблюдения данного срока указал Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления № 5, ограничив налоговый орган, не реализовавший полномочия по бесспорному взысканию недоимки, шестимесячным сроком на ее судебное взыскание. Данный срок является пресекательным.
 
    Исходя из анализа статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что порядок взыскания задолженности по налогам, сборам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание налога, сбора и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.
 
    Как указано в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 марта 2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда изложенной в Постановлении  от 13.05.2008  № 16933/07, срок давности взыскания налогов, сборов, пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение (статья 70 Налогового кодекса Российской федерации) и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд (статья 46, 48 Налогового кодекса Российской федерации).
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что инспекцией пропущены сроки как для бесспорного, так и для  принудительного взыскания спорных платежей.
 
    В соответствии с  пунктом 10 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан предоставлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка предоставляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
 
    Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав  и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.09.2009г. №4381/09).
 
    Однако в нарушение вышеизложенного, налоговым органом составлена справка                   № 524 о наличии у заявителя задолженности по пеням без отражения информации о невозможности ее взыскания.  
 
    При указанных обстоятельствах суд признает действие заинтересованного лица, выразившееся в выдаче справки  без отражения вышеуказанной информации, незаконным.
 
    Оспариваемое действие (бездействие) не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права заявителя.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 4, 17, 27, 29, 34, 35, 110, 167-171, 176, 177, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (ОГРН225000019, ИНН 2225777777), г. Барнаул, утратившей право взыскания с Центрального банка РФ в лице Главного управления ЦБ РФ по Алтайскому краю, г. Барнаул,  пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 3803 руб. 96 коп., пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной  части трудовой пенсии, в сумме 69 руб. 85 коп.,  в связи с истечением установленных сроков их взыскания.
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (ОГРН225000019, ИНН 2225777777), г. Барнаул, выразившиеся в  выдаче справки № 524   о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по  состоянию на 16 июля 2012 года без отражения информации о невозможности взыскания с Центрального банка РФ в лице Главного управления ЦБ РФ по Алтайскому краю, г. Барнаул,  пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 3803 руб. 96 коп., пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной  части трудовой пенсии, в сумме 69 руб. 85 коп., как не соответствующие требованиям ст. 46, 47, п. 3 ст. 48, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав заявителя – выдать справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам с отражением информации об утрате возможности взыскания пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 3803 руб. 96 коп., пеней за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной  части трудовой пенсии, в сумме 69 руб. 85 коп.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (ОГРН225000019, ИНН 2225777777), г. Барнаул, в пользу Центрального банка РФ в лице Главного управления ЦБ РФ по Алтайскому краю, г. Барнаул,   расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск, в течение месяца со дня принятия решения.
 
 
    Судья                                                                                                          С.В.Янушкевич